2010年重庆选调生考试申论真题解析

　　2010年2月28日重庆市选调生录用考试尘埃落定。其中申论考试的主题是城市房屋拆迁模式问题。2009年11月前后，上海、成都等地发生几起因拆迁引起的恶性冲突事件，一石激起千层浪，拆迁模式成为公众关注的热点。2009年11月7日北京大学法学院的沈岿等五位学者向全国人大常委会递交了《关于对<城市房屋拆迁管理条例>进行审查的建议》。2010年1月29日，国务院法制办再官网正式公布了《国有土地房屋征收与补偿条例》草案，向公众公开征求意见。拆迁模式问题又一次进入了政府与公众的视野，这也就提醒考生备考之际要认真分析研究当年的热点问题。本文将从：总体特征、材料解析、问题理解三个层面解读此次重庆市选调生考试申论考试。

　　一、总体特征

　　1.紧扣热点，立足社会热点

　　1991年6月 《拆迁管理条例》公布

　　1994年7月 《房地产管理法》出台

　　2001年6月 《拆迁条例》修改颁布

　　2004年3月 《宪法》增“征用补偿”条款

　　2007年3月 《物权法》规定拆迁补偿

　　2009年11月 北大几位学者建言审查《拆迁条例》

　　2010年1月国务院法制办再官网正式公布了《国有土地房屋征收与补偿条例》草案，向公众公开征求意见。

　　2010年1月20日8位学者获邀参加国务院法制办再次组织的座谈会，讨论的条例草案名称也由去年12月16日的《国有土地上房屋征收和拆迁补偿条例》，更名为《国有土地上房屋征收和补偿条例》，与会 透露，即将取代《城市房屋拆迁管理条例》的新条例草案中，“拆迁”的概念即将成为历史，并由“搬迁”的概念取代。积极推行政府主导型拆迁模式，切实解决好被拆迁人的安置和服务工作，是实现维护被拆迁群众利益和推进当地经济社会发展的必然要求。

　　重庆市移民局2010年1月21日提请重庆市三届人大三次会议审议的《三峡(重庆)库区移民工作报告》称，至2009年底，重庆已全面完成三峡移民搬迁安置任务，累计搬迁安置1138000移民，其中搬迁问题是贯穿重庆市政府工作的任务之一。

　　2010年重庆市选调生录用考试的主题即“城市房屋拆迁模式”，正是紧扣当前社会热点问题展开的。

　　2.参照国家公务员考试大纲，难度逐年递增

　　2010年重庆市选调生考试申论部分明显参照国家公务员考试大纲，将本次考试设置三个问题：第一题让“从给定材料中概括出开发商主导型拆迁模式的弊端”;第二题“对给定材料6中的具体问题提出具体可行的解决措施”;第三题“以政府在城市房屋拆迁中的角色与作用为题，写一篇议论文”。但难度上低于国家公务员考试，相对于以往重庆市选调生公务员申论考试的难度逐年增加，这提醒广大考生在备考时要参考国家公务员考试申论复习，关注当年时政热点。

　　二、材料分析

　　资料1：强制拆迁引发各方关注， 学者建言献策;

　　资料2：全国人大有关部门加紧推动《拆迁条例》的修改;

　　资料3：根据新的《条例<草案>》，拆迁工作理念发生了变化

　　资料4：开放商主导型拆迁模式与政府主导型拆迁模式比较

　　资料5：学者的审查建议遭到质疑;

　　资料6：拆迁安置中出现的问题;

　　资料7：重庆、成都、扬州等地房屋拆迁的措施;

　　资料8：国务院法制办公布了《国有土地房屋征收与补偿条例》草案，向公众征求意见;

　　资料9：美国城市房屋拆迁分为商业性拆迁与公益性拆迁两种模式;

　　资料10：现在拆迁条例引发了暴力拆迁等一系列问题。

　　三、试题解读

　　本次重庆市选调生考试申论考试一共设置三个题目：

　　【试题】第一题：“对于《城市房屋拆迁管理条例》的修改，有 建议，用政府主导型拆迁模式替代现在的开发商主导型拆迁模式。现请从给定的材料中概括出开发商主导型拆迁模式的弊端。”要求准确、简明、概述全面，字数不超过250字。

　　【解读】考生要通过认真阅读材料尤其是材料4，对开发商主导型拆迁模式的弊端，这也要求考生在平时复习中多关注社会热点与时政热点，通过网络、新闻等媒体扩大知识面，拓宽视野。

　　【试题】第二题：“‘请针对给定材料6’中的具体问题，提出具体、可行的解决措施。”要求：措施要有针对性和可操作性，表述准确、有条理，字数不超过300字。

　　【解读】该题主要测查考生概括和分析问题的能力，要求考生要过仔细阅读材料，针对材料中出现的问题，具体问题具体分析，提出针对性解决措施。

　　【试题】第三题：“《国有土地上房屋征收与补偿条例》草案正在广泛征求各方意见。现请你认真阅读给定材料并联系实际，以‘政府在城市拆迁中的角色与作用’为题，写一篇议论文。要求：观点明确、联系实际、结构完整、语言流畅，字数1200字左右。

　　【解读】这道题要求考生在通读上述材料的基础上，并结合自身平时掌握知识分析政府在城市房屋拆迁中应扮演的角色与作用，及为实现这一角色和作用付出的努力。