陕西社区冲刺备考(二):通报“面面观”

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　　京佳教育 叶晓乐

　　⑴通报的定义

　　《条例》第八条第九款规定指出：“通报，适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。”

　　通报是为表彰先进，批评错误，传达重要情况所发的一种下行文。值得注意的是：

　　①通报比较灵活，作为一种宣传教育、通报信息的重要工具，在党政机关之间使用频率颇高;

　　②通常，通报可对生产、工作、科研等领域的好人好事进行表彰，介绍其先进经验;也可以对这些领域的出现的缺点和错误进行批评;

　　③通报虽然是下行文，但不发号施令，其目的主要是让领导机关在所属范围内行文，进而达到使其下属周知、了解情况，接受教育的效果。

　　⑵通报的特点

　　与其他公文文种相比，通报主要具有以下特点：

　　⒈典型性。这是通报最主要的特点。通报中所说的事项，不论是正面或反面，都必须具有的典型意义。

　　⒉多样性。从使用情况上来看，有的是由发文机关直接进行表述的直述式通报，有的是由发文机关批准下级机关的报告、总结、计划、简报等的转述式通报;有表彰先进事迹、先进个人或集体的，也有批评的，也有一般事项的通报。因此，具有多样性。

　　⒊指导性。通报中的典型人物或事项一般体现上级机关的态度，通报对其引用的事例要就事论事的加以评论或是非、褒贬的判断。因此，通常具有指导意义。

　　⒋针对性。通报一般情况下选取工作中正反两面具有典型意义的事项、人物，针对性地总结其经验教训，并推广之，以此来改进和推动各项工作。

　　⒌事理性。通报以叙述事实为主，让事实说话，以事明理，辅以议论。无论是先进经验还是反面教训都让事实说话，以理服人，以此起到示范、指导、教育和警戒作用。

　　⒍教育性。毋庸置疑，通报不仅仅是让人知晓其内容，主要是让人知晓之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，以史为鉴。

　　⒎真实性。内容真实是通报的生命。通报的任何情况、事例必须真实可靠，不能有偏差，更不能随意捏造。对先进事项的表扬，要实事求是，不拔高也不贬低;对反面典型的批评要恰如其分，贴切中肯，令人信服。

　　⒏晓谕性。通报主要是表彰或批评某些重要事项，常常把社会上正反面的典型针对性的周知人们，让人们知晓和了解。表彰是一种激励和边策，批评是让人知道错误，引以为戒。

　　⑶通报的类别

　　依据其功能划分，通报可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三类。

　　⒈表彰性通报。此类通报主要用于表彰突发的好人好事，如救火救人、搏斗歹徒等，介绍先进经验，树立先进典型，宣传先进思想和事迹。

　　⒉批评性通报。用于批评错误，宣布纪律处分等，旨在教育干部和群众引以为戒。

　　⒊情况通报。主要用于对某些特殊社会动态、人的思想状况以及时期或某方面工作进展情况和重要信息，进行交流沟通，引起广泛关注，或传达领导机关的指示意图，以便统一认识，统一行动，共同完成任务。同时也为领导决策提供重要信息。

　　⑷通报的结构安排

　　通报不管是什么类别，一般都包括：标题、主送机关、正文、落款和成文日期五项内容。

　　⒈标题。通报标题由完全式和非完全式两种。前者由发文机关、事由和文种组成，后者有的只有事由和文种，有的仅有文种。

　　⒉主送机关。首行顶格书写主送机关。通报一般情况下要写主送机关，如果不写，应在正文左下角标注：“此文发至××”。

　　⒊正文。因其写作目的不同，所含内容不同，因此各种通报具体写法也不同。

　　⒋发文机关和成文日期。在正文右下方注明发文机关全称，再下移一行标注成文日期。若标题中已有发文机关全称，落款处可不标，但成文日期必须标出。

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