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2015陕西社区公文写作高分点拨:公文的起草

2015-09-17 09:34:35     来源:京佳教育

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  京佳教育 叶晓乐

  公文拟制是党政机关公文处理工作重要环节之一,主要包括公文的起草、审核、签发等程序。

  ㈠公文的起草

  公文起草,即草拟公文,也称拟稿,是机关制发公文的首要环节,具有很强的政策性、思想性、业务性。《条例》对公文起草的主要规定有:

  ⑴符合国家法律法规,体现发文机关意图

  有关这方面的要求,上一节已经有过说明,这里不再赘述,需要强调的是:

  ⒈公文起草必须符合国家法律法规和党的路线、方针、政策

  ⒉公文起草必须符合上级机关的有关指示

  ⒊公文起草必须完整准确体现发文机关的意图

  ⒋公文起草必须同现行公文相衔接

  ⑵分析问题实事求是,措施方法切实可行

  《条例》规定,公文起草应做到一切从实际出发,分析问题实事求是,所提政策措施和办法切实可行。

  ⒈一切从实际出发,分析问题实事求是。公文写作,切忌假大空和脱离实际,必须客观,不巧言令色,不夸大其词,真正做到文实相符。

  ⒉政策措施、方法切实可行。在公文写作中,讨论和制定方法时,必须考虑符合实际、切实可行的原则。

  ⑶内容简洁,主题突出,观点鲜明,结构严谨,表述准确,文字精练

  ⒈内容简洁。公文起草要力求做到内容简洁,即做到言简意赅,切中要害,避免拖沓冗长的文风。

  ⒉主题突出,观点鲜明。任何文种都要做到主题突出、观点鲜明,让人一目了然,提出的各种主张、意见、要求、政策和措施等都要清楚、明白、毫不含糊。

  ⒊结构严谨,表述准确,文字精练。结构严谨是指公文开头、结尾和中间各部分的安排必须井然有序、严密紧凑,全文构成一个有机整体。表述准确是公文质量标准中的重要指标,对实际情况、制发意图、具体内容的表达、书写印刷等都必须准确无误。公文要尽量用最少的语言表达更丰富的内容,文字精练,言简意赅。

  ⑷文种正确,格式规范

  ⒈文种正确。文种程度上体现着发文机关和受文机关之间的关系。不同种类的公文具有不同的作用,如决定、决议、批复等下行文具有指示作用,请示、报告,这些上行文则具有陈述呈请的功能。公文必须正确的使用文种,否则会影响公文效能,造成行文关系混乱。

  ⒉格式规范。公文结构和格式的规范化是其本质要求,只有讲求结构和格式的规范才能最大范围、限度地发挥公文的效用。

  ⑸深入调查研究,充分论证和听取意见

  要使公文制定的政策、措施和方法切实可行,起草人员不能纸上谈兵、闭门造车,应深入基层和群众,进行周密细致的调查研究,充分进行论证,广泛听取意见。

  ⑹与相关地区、部门意见一致

  有关内容在行文规则中的向下行文规则部分已做过说明,这里不再赘述。

  ⑺机关负责人亲自主持与指导

  《条例》第19条规定:“机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”。机关负责人亲自主持、指导,能够迅速以机关名义征求 及社会各界意见,保证重要公文的质量,能够更有效的发挥重要公文的指导作用。

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文章关键词: 陕西社区公文写作

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