2015陕西社区公文写作高分点拨：决议“面面观”

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　　京佳教育 叶晓乐

　　何为决议?决议有哪些特点?决议的结构如何安排?这些也是历年事业单位等公职考试中经常考查的对象。以下是针对这一知识点的详细点拨和指导，愿助各位考生考取高分。

　　⑴决议的概念

　　《条例》第八条第一款规定指出：“决议，即适用于经会议讨论通过的重大决策事项。”

　　决议是一种事关重大事项的公文，是党政机关对某个问题或重大事项，经过的会议讨论研究并表决通过，并要求贯彻执行的指令性文件。

　　⑵决议的特点

　　⒈程序严格。要按组织程序形成，经某会议集体讨论通过后方能产生法定效用，须有关机关负责人签署发布。

　　⒉内容重要。事关全局，重大决策事项。非重大事项用其他文种，不得使用决议。

　　⒊具有严肃性。需经会议严肃认真的讨论，集体表决。

　　⒋具有权威性。领导机关意志的反映，必须坚决执行。

　　⑶决议的分类

　　根据决议的内容主要分以下几类：

　　⒈公布性决议。公布某项法规、提案，近似决定的作用，但又有不同，前者有进一步提请更高级会议和机关审议的必要，决定已成定论，很难再变更。

　　⒉纪要性决议。对某一重要事项或一系列事项作出的决议。

　　⒊批准性决议。需党政机关对议案表示或否定意见的文件，目的是要公布议案审议的进程、结果。又称“认可性决议”。

　　⒋阐述性决议。对某些重大结论的具体内容展开阐述，针对某一专题性问题做充分说明的大型公文。

　　⑷决议的文体结构

　　决议从结构上一般分为：标题、题注、正文、发文机关和成文日期五部分。

　　⒈标题。由发文机关名称(可省 略)+事由+文种构成。如，“中国共产党第十七次全国代表大会关于十六届中央委员会报告的决议”，或省 略发文机关，如，“关于× ×问题的决议”。

　　⒉题注。标题下加括号写明通过或批准决议的日期和会议名称，如“(××年×月×日经××会议讨论通过)”。

　　⒊正文。

　　⒋发文机关。正文右下角，写明会议或机构名称。

　　⒌成文日期。一是标注于发文机关右下方;二是以题注方式标注于标题之下。凡是题注中已标明发文机关和成文日期的，落款处不再标注。

　　⑸决定与决议的异同

　　⒈相同点

　　①行文关系相同。均为下行文。

　　②行文作用相同。均是对重大事项或重大问题作出结论的安排。

　　③性质相同。都带有的强制力和约束力，受文单位必须坚决贯彻执行。

　　⒉不同点

　　①形成程序不同。前者须经会议讨论表决，以会议名义发布;后者形成方式较宽泛，即可会议讨论通过，也可领导机关或个人以机关名义发布。

　　②行文内容不同。决议的内容多是重大、事关全局、原则性问题，重在统一思想认识;决定内容较单一、集中、具体、明确，针对性和可处理性强，重在统一行动。

　　③发文范围不同。决议要正式发布，范围较窄，一般到层级;决定范围较宽，发文到制文机关隶属各部门或有关人员，不发布，可直接告知，口头或书面均可。