2016选调生考试：促进体制内外人才流动 使新50岁实现正向选择

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　　京佳教育 邢慧娟

　　【背景链接】

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　　新的“50岁现象”：级别较高的官员利用专业背景，选择去实现人生的商业价值的一种正向选择。旧的“50岁现象”：一些官员到了50岁左右开始心存贪念。

　　【政策理论】

　　《十八大报告》在党的建设中指出，要深化干部人事制度改革，健全干部管理体制，从严管理监督干部。

　　【重要意义】

　　深化干部人事制度改革，构建有效易行的选人用人机制，是适应时代发展的需要，是推动大政方针有效落实的需要，是从源头防止腐败的需要。

　　深化干部人事制度改革，是适应时代发展的需要。干部人事制度是党和国家政治运作中的重要内容。与时俱进的干部人事制度，是随着时代而发展的，如果不适应时代发展需要，或者与民意相差太远，不仅难以顺应全面深化改革的需要，也与“三严三实”的政治要求不符。

　　深化干部人事制度改革，是推动大政方针有效落实的需要。人民群众是推动改革与历史发展的主体，但各项方针政策的具体落实，还需要推动落实的政府工作人员发力，这是大政方针落实的关键。

　　深化干部人事制度改革，是从源头防止腐败的需要。利用选人用人的权力谋取私利是腐败的源头之一，这说明我们的选人用人过程及监管中仍然存在较大漏洞。从源头防止腐败，是预防腐败的重要手段，这其中必然包含对干部人事制度的改革。

　　【存在问题】

　　一、体制内可长期停留，一些官员官僚问题严重

　　公务员法中规定，只要没有严重的违纪违法行为，基本上能一直在体制内。体制内相对稳定的环境使一些官员官僚问题严重，往往将个人的工作事项交给年轻人完成，而官话连篇、拉帮结派等的现象极易影响新进人员;在从严治党的政治要求下，一些官员在认为做官难的同时也因个人长期的不作为缺乏离开的能力而不得不长期停留在体制内。

　　二、人才流动受限，创新创造活力缺乏

　　长久在体制内的舒适区，一些官员原有的专业基础不能充分得以发挥，专业能力被弱化，有的个人意愿难以施展，创新思想受到束缚;一些企业内部在专业岗位上表现优秀有意愿且有能力参与公共服务的人才成为官员的过程却较为艰难。体制内外人员不能充分流动，虽然能使人才在体制内相对稳定，但不利于实现更多人才的交流，也不利于创新创造力的充分发挥。

　　三、流动中的监督难以控制，易造成权力滥用

　　一些官员在任时利用手中权力对企业进行利益输送，离退职后以就职其中的方式坐享利益;有些则因为体制内的晋升与薪酬无望，出于生活需要或者他人影响萌生贪念而选择逾越，利用权力谋取不正当利益，最后采用辞官的方式以规避监管。

　　【解决对策】

　　一、净化队伍政治生态，严以修身改善政风

　　用“严以修身”的作风要求净化队伍政治生态，着力整治庸懒不良风气，坚决克服官僚主义;政府工作人员自身要心态平衡，思想端正，做好本职工作，在当下“大众创业，万众创新”的良好社会氛围中改善政风，使个人在体制内也能实现目标，有所专长。

　　二、优化人力资源配置，促进人才双向流动

　　正确看待新50岁现象，站在全局的角度对人力资源进行优化配置。在社会进一步开放和多元的背景下，对于有理想又有能力的官员，在不违反现行法律法规的基础上，对转向与其专业、工作业务多有关联的企业以实现人生商业价值的选择应予以支持;政府还应处理好与企业之间的关系，加快二者之间人才的双向流动，并通过采用对外招考、内部选调等方式给其他人员以及体制外人员提供更多机会通道。

　　三、健全离退人员监督，查处严惩权力变相

　　建立健全离退监督制度，注重政商制度的完善，将权利扎进制度的铁笼里，并严格监督每一个环节，正视新“50岁现象”的同时也要用制度性门槛限制严惩旧“50岁现象”的贪污腐败，谨防一些官员绕过回避制度让权力变相寻租。

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