公文写作与处理：公文格式与行文规则

　　公文格式

　　(一)份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

　　(二)密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

　　(三)紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

　　(四)发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

　　(五)发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

　　(六)签发人。上行文应当标注签发人姓名。

　　(七)标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

　　(八)主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

　　(九)正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

　　(十)附件说明。公文附件的顺序号和名称。

　　(十一)发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

　　(十二)成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

　　(十三)印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

　　(十四)附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。

　　(十五)附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

　　(十六)抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

　　(十七)印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。

　　(十八)页码。公文页数顺序号。

　　公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

　　公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。

　　公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。

[page]　　行文规则

　　行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

　　行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

　　向上级机关行文，应当遵循以下规则：

　　(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

　　(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

　　(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

　　(四)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

　　(五)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

　　(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

　　向下级机关行文，应当遵循以下规则：

　　(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

　　(二)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

　　(三)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

　　(四)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

　　(五)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

　　同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

　　党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

　　部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。