2019年12月5日时事政治

　　国内要闻

　　一、李克强主持召开国务院常务会议。

　　国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议，部署进一步多措并举做好稳就业工作，要求大力支持灵活就业;决定完善残疾人就业保障金制度，更好促进残疾人就业;通过《保障农民工工资支付条例(草案)》，用法治手段治理欠薪顽疾。会议指出，就业是民生之本、财富之源。通过多方采取措施，今年我国就业形势总体平稳，全年城镇新增就业预期目标提前实现。但当前国内外风险挑战增多，稳就业压力加大。要更大力度实施就业优先政策，在积极扩内需、稳外贸带动就业扩大的基础上，进一步完善促进就业的举措。一是各地要着眼稳就业大局，出台更多支持新增就业岗位的措施，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。深入推进“双创”，降低小微企业创业担保贷款申请条件。对有意愿的农民工回乡首次创业等，地方可给予一次性资金支持。启动新就业形态人员职业伤害保障试点。鼓励围绕民生“短板”领域，拓展公益性岗位。二是加大力度援企稳岗。将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年。三是深入推进职业技能行动，加强职业培训基础能力建设。组织城乡未继续升学初高中毕业生、20岁以下登记失业人员参加技能培训，并按规定给予培训补贴，对其中农村学员和困难家庭成员再给予生活费补贴。四是完善就业托底保障。允许城乡劳动者在常住地进行失业登记。对领取失业保险金期满仍未就业且距退休不足1年的，可继续发放保险金至退休。就业困难人员享受灵活就业社保补贴政策期满、仍未实现稳定就业的，可再享受政策1年。确保生活困难失业人员基本生活。为更好发挥残疾人就业保障金作用，促进增加残疾人就业岗位，会议决定，完善残保金征收办法，激励更多用人单位安排残疾人就业比例。对超比例安排残疾人就业的用人单位加大奖励力度。残保金优先用于保障残疾人就业和支持职业培训、就业服务等相关支出，残疾人就业质量。会议强调，农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献，必须保证他们的辛劳获得及时足额的报酬。要在前期专项整治基础上，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。会议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》，明确用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资。规定建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设或颁发施工许可证，建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。会议强调，各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资。各地要把政府投资项目拖欠农民工工资作为治理重点，明确责任限期清欠，对问题突出的要公开曝光，对相关责任人和单位严肃追责并予以惩戒。

　　二、中共中央办公厅印发《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》。

　　近日，中共中央办公厅印发了《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门各单位结合实际认真贯彻落实。《规划纲要》以 新时代中国特色社会主义思想为指导，适应“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的新形势新任务，对2019-2023年全国各级党政领导班子建设作出全面规划，是落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、加强新时代党政领导班子建设的指导性文件。《规划纲要》指出，要着眼进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严治党，贯彻落实新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，聚焦“两个维护”强化政治忠诚，着眼坚定信仰深化理论武装，适应时代发展需要配强领导班子，不断能力素质，持续改进作风，激励担当作为，努力锻造忠实践行 新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，为全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力组织保证。《规划纲要》提出，要把党的政治建设摆在首位，引导各级领导班子和领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”，政治能力，全面加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制。要学懂弄通做实 新时代中国特色社会主义思想，深化理论武装，坚持学以致用、知行合一，做 新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。要优化领导班子配备、增强整体功能，选优配强党政正职，优化年龄结构，改善专业结构，完善来源、经历结构，大力发现培养选拔优秀年轻干部，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。要全面领导水平和专业素养，注重实践锻炼，领导班子专业化水平，发扬斗争精神、增强斗争本领。要加强管理监督、激励担当作为，严格日常管理，完善考核评价，强化正向激励。要持之以恒改进作风、严肃纪律，密切联系群众，持续推进党风廉政建设，落实全面从严治党政治责任。《规划纲要》强调，各级党委(党组)要抓好贯彻落实，领导班子建设质量。党委(党组)主要负责同志要认真履行第一责任人职责，把选干部、配班子作为重要政治责任，履责情况要纳入考核内容。班子其他成员要各司其职、各负其责。组织(人事)部门要与其他有关部门密切配合，形成工作合力，推动各项任务顺利完成。

　　三、首批国家农业高新技术产业示范区落地山西晋中和江苏南京。

　　从国务院新闻办公室4日举行的发布会上了解到，首批国家农业高新技术产业示范区落地山西晋中和江苏南京。其中，山西晋中示范区以晋中市人民政府为建设主体，以省级太谷农业高新技术产业示范区为申建主体。以“有机旱作农业”为主题，以“农副食品加工”为主导产业，围绕建设全国健康食品和功能农业综合示范区、科技产业孵化示范区、特色农产品优势区、农产品加工物流集散区，推动北方旱作农业区农业提质增效、做大特优农产品、做优设施农业、做强现代农业服务业，着力打造立足山西、面向全国的有机旱作农业发展重要引擎。江苏南京示范区以南京市人民政府为建设主体，以江苏南京白马国家农业科技园区为申建主体。以“绿色智慧农业”为主题，以“生物农业”为主导产业，围绕建设国际农业科技合作示范区、长三角农业科技创新策源地、科技振兴乡村样板区，推动生物农业、智能农业装备制造、农业科技服务业等重大战略新兴产业实现突破，着力打造东部发达地区现代农业创新要素富集地、体制改革试验田。

　　四、民建十一届三中全会在京召开。

　　中国民主建国会第十一届中央委员会第三次全体会议12月4日在京召开。会议的主要内容是深入学习贯彻中共十九届四中全会精神，听取和审议中国民主建国会第十一届中央常务委员会2019年工作报告及中国民主建国会第十一届中央监督委员会2019年工作报告等。民建中央主席郝明金代表第十一届中央常务委员会作工作报告。民建中央常务副主席辜胜阻主持会议。郝明金在总结工作时指出，2019年民建中央及其常委会深入学习贯彻 新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实加强中国特色社会主义参政党建设的有关文件精神，按照建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党的要求，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，各项工作取得新进展。郝明金提出，2020年是“十三五”规划最后一年，是全面建成小康社会之年，也是民建成立75周年。民建全会要坚持以 新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统领工作;组织发展质量，巩固组织基础;发挥整体优势，促进履职工作提质增效;聚焦中心任务，积极投身经济社会发展实践，为全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利凝聚共识、贡献力量。会议还听取了有关组织事项的说明，并将补选中国民主建国会第十一届中央委员会委员及常务委员。

　　历史上的今天

　　一、1893年12月5日，清政府与英国签订《中英会议藏印条款》。

　　1893年12月5日，中英签订《会议藏印条款》。英国于1888年3月挑起第一次侵藏战争，迫使清政府于1890年3月17日签订了《中英会议藏印条约》。为了解决《藏印条约》中遗留的通商、交涉游牧等问题，1891年底双方代表在停战前线重开谈判，12月5日双方在大吉岭(哲孟雄属地)签订《藏印续约》或称《藏印议订附约》、《藏印条款》。共12款。内容：开放亚东为商埠，许英商自由贸易，准英派员在此驻扎;藏、印、哲边界免税贸易5年;限制西藏人民在哲孟雄(今锡金)的传统游牧权利。《藏印条约》和《藏印条款》为不平等条约，是英以武力侵略和清政府妥协投降外交的结果。西藏地方爱国军民坚决反对英国侵略，拒绝承认这两个条约。

　　二、1948年12月5日，平津战役爆发。

　　1948年12月5日，中国人民解放军东北、华北野战军在北平、天津、张家口地区对国民党军发起平津战役。1949年1月14日，解放军对天津发起总攻，经29小时激战，全歼守敌13万人，生俘敌指挥官陈长捷，解放天津。至此，北平20余万守敌，完全陷于绝境，经过解放军努力争取，在国民党华北“剿总”总司令傅作义率领下接受和平改编，1月31日，北平和平解放，整个平津战役胜利结束。此战役除塘沽守敌5万余人从海上逃跑外，共歼灭和改编国民党军52万多人，解放华北的战争基本结束。

　　三、1979年12月5日，联合国《关于月球的协定》签字。

　　1979年12月5日，第34届联合国大会未经投票通过了《指导各国在月球和其他天体活动的规定》，简称《关于月球的协定》。该协定内容涉及探索和利用月球，自由进行科学研究，矿物品的取样和保护，设立月球登陆基地以及向月球发射航行站等问题。主要规定有：宣布月球及其自然资源是全体人类的共同财产，月球不得由国家依据主权要求，通过利用、占领或以任何其他方式据为己有;月球应供全体缔约国为和平目的加以利用;在月球上使用武力或以武力相威胁，或从事任何其他敌对行为或以敌对行为相威胁概在禁止之列;禁止在月球上建立军事基地、军事装置及防御工事，试验任何类型的武器及举行军事演习;月球的探索和利用应是全体人类的事情并为一切国家谋福利，不问他们的经济和科学发展程度如何。

　　四、2013年12月5日，南非国父曼德拉逝世。

　　2013年12月5日，南非前总统曼德拉因病医治无效，于当地时间5日20时50分去世，享年95岁。曼德拉曾因反对种族隔离制度入狱27年，在狱中感染肺结核，出狱后致力于推动种族和解。1993年，他和南非种族隔离政权的最后一位总统德克勒克共获诺贝尔和平奖。1994年，曼德拉当选南非第一位黑人总统，5年后卸任。

　　国外要闻

　　一、联合国：联合国及有关人道主义非政府组织4日在此间发布的一份报告显示，2020年全球将有创纪录的1.68亿人需要基本人道主义援助。

　　二、美国：美国国会众议院司法委员会4日举行该委员会首场针对总统特朗普弹劾调查的公开听证会，邀请4名法学教授就弹劾总统的宪法基础作证。听证会上，民主、共和两党议员立场严重对立。

　　三、俄罗斯：俄罗斯总统普京4日表示，俄罗斯一直以来反对太空军事化，但美国将太空视为战场，这使俄方必须重视卫星星座及整个火箭航天领域的发展。

　　四、日本：日本松下电器公司日前宣布退出半导体业务，将旗下相关工厂、设施及股份转让。松下集团称将把经营资源集中投资于发展前景更好的领域，彻底推进结构性改革。

　　五、菲律宾：菲律宾总统杜特尔特4日表示，当前菲中双方更加相互理解、相互信任，他对菲中关系的良好发展感到满意。

　　六、马来西亚：马来西亚总理马哈蒂尔4日表示，马来西亚作为2020年亚太经济合作组织会议东道主，将推动亚太地区经济合作，共同应对不确定性，推进共同繁荣。

　　七、欧洲六国：比利时、丹麦、芬兰、荷兰、瑞典和挪威12月2日发表联合声明，宣布加入对伊朗“贸易结算支持机制”。该机制是欧洲国家为应对美国制裁伊朗而建立的对伊贸易结算机制。分析认为，这一机制的扩大，是欧洲国家维护伊核协议所作出的重要努力，将为促进国际社会与伊朗正常经贸合作作出贡献。

　　八、蒙古国：《中国文化在蒙古国传播史》一书首发式4日在蒙古国首都乌兰巴托举行，该书由乌兰巴托中国文化中心与两位蒙古国著名作家合作编写。

　　九、叙利亚：据叙利亚《祖国报》3日报道，近期叙利亚货币叙利亚镑对美元大幅贬值，2日叙镑对美元黑市汇率突破900比1。

　　十、印度：印度4日发布消息说，印度成功进行了“大地-2”型地对地短程弹道导弹的夜间试射。

　　十一、澳大利亚：今年是中国中车进入澳大利亚轨道交通市场第20年，为纪念中澳轨道交通合作的这一重要进程，中国中车举办澳大利亚轨道交通摄影大赛，并于1日晚在墨尔本举行了颁奖典礼。

　　地方要闻

　　一、北京：以“媒体与科技”为主题的CGTN第三届全球媒体峰会暨第九届全球视频媒体论坛4日在北京举行，CGTN智库同时成立。

　　二、浙江：近日，由浙江省教育厅牵头长三角域内省、市教育厅(教委)主办的首届长三角基础教育年度峰会上，上海、江苏、安徽和浙江四地的20位校长，共同宣读了《中国长三角新时代劳动教育20校联盟富阳共识》，宣告长三角新劳动教育20校联盟正式成立。

　　三、广东：12月5日，由中央广播电视总台粤港澳大湾区总部和南方财经全媒体集团主办，21世纪经济报道承办的“创新与开放的中国资本市场——2019南方财经国际论坛”即将在广州市保利洲际酒店召开，据了解，2019南方财经国际论坛历时一天。主论坛的主题为“创新与开放的中国资本市场”。

　　12月3日，全国首个失眠与焦虑障碍诊疗中心广东省第二人民医院心理精神科病房正式对外开放。

　　四、陕西：4日从陕西省考古研究院获悉，考古人员在距离秦始皇陵园约40公里的秦咸阳城遗址核心区，发现石铠甲制作遗存，其一些特征与秦始皇陵出土石铠甲完全一致。这是继新丰镇发现石铠甲生产地后又一处石铠甲制作点。