陕西社区公文备考要点：向上行文规则

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　　京佳教育 叶晓乐

　　上行文指下级机关向所属上级机关的行文。上行文仅适用于下级机关向上级机关请求指示、报告的情况。

　　《条例》第十五条关于向上行文具体有六项规则：

　　⑴主送上级机关的原则

　　主送机关是下级机关向上级机关行文的受文机关。主送机关对公文负有主办、答复的责任。发文机关在向上行文时，首先要依据公文内容涉及部门及其职权范围确定主送机关。需要注意的有：

　　⒈凡属主管部门职权范围的具体事项，一律直接报送主管部门处理；

　　⒉上行文通常只能确定一个主送机关，不能多头主送；

　　⒊除上级机关领导人直接交办的事项外，发文机关不得以机关名义向上级机关领导人直接报送请示、报告和意见，而应标明主送机关再送其办公部门按规定程序办理；

　　⒋受双重领导的机关向上行文，必须根据公文内容明确标明一个主送机关，如有必要，可同时抄送另一上级机关，但不可两者一并主送。

　　⑵部门向上级请示报告须经本级党委、政府同意或授权

　　请示和报告是向上级机关行文反映情况、提出建议、请求答复的常用公文文种。党委、政府部门向上级主管部门请示报告重大事项时，须经由本级党委、政府部门同意或授权，不得擅自行文。对属于本部门职权范围内的事项，可不经授权直接报送上级主管部门。

　　需要注意的是：重大事项必须事先请示，非请示公文不能夹带请示事项。这是向上行文必须遵守的重要规则。

　　⑶不得原文转报下级请示

　　向上行文应谨遵逐级行文规则。下级机关的请示事项，如需本机关上报，应提出倾向性意见，不得原文转报上级机关。

　　⑷请示应当一文一事

　　请示最大特点是单一性，即内容单一，一文一事，一事一请示，不可将多项内容放在同一文中请示，否则不利于上级机关受理。

　　⑸不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文

　　⑹受双重领导的机关向上行文

　　向上级机关行文时，受双重领导的机关原则上只能主送一个机关，根据需要再决定是否抄送另一机关。具体要求有：

　　⒈行文必须写明主送机关和抄送机关；

　　⒉行文只能主送一个机关，不能把两个机关都作为主送机关。

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