2019年1月11日时事政治

　　一、中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》

　　近日，中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知说，随着农村改革发展和形势任务的变化，1999年2月中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》，已经不能完全适应新的要求和实践需要，党中央决定予以修订。通知强调，《条例》是新时代党的农村基层组织建设的基本遵循。各级党委(党组)要从巩固党的执政基础的高度出发，始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇，特别是县级地方党委要把加强党的农村基层组织建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，采取有力措施，强化责任保障，推动《条例》落到实处、见到实效。中央组织部要会同有关部门加强督促指导，确保各项规定得到贯彻执行。

　　二、纪念中美建交40周年招待会在京举行

　　纪念中美建交40周年招待会10日在北京人民大会堂举行，国家副主席王岐山出席并致辞。王岐山说，40年前，中美两国领导人从两国人民根本利益出发，以非凡的战略眼光和卓越的政治勇气，作出中美建交的历史性决定，掀开了中美关系新的一页。回望40年，中美关系历经风雨，砥砺前行，取得当年人们难以想象的巨大成就，不仅给两国人民带来巨大利益，也有力促进世界和平、稳定、繁荣。美国前总统卡特发来贺信指出，新时期美中两国关系的建设者必须以独特的视野、勇气和开创精神来应对考验和机遇。美中两国应携手共创未来，造福两国人民和全人类。美国驻华大使布兰斯塔德、中美各界人士300余人出席招待会。

　　三、中央农办等18部门印发《方案》 村庄清洁行动启动

　　中央农办、农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部等18部门近日印发《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》。自今年1月起，在全国范围内集中组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动，带动和推进村容村貌。村庄清洁行动以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍。

　　四、最高法、最高检、公安部联合印发《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》

　　最高人民法院、最高人民检察院和公安部近日联合印发了《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》，进一步对公共交通安全秩序的法律保障力度。意见聚焦社会广泛关注的妨害安全驾驶和公共秩序的有关违法犯罪行为，进一步明确法律适用要求。对于乘客实施“抢夺方向盘、变速杆等操纵装置，殴打、拉拽驾驶人员”等具有高度危险性的妨害安全驾驶行为的，按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，并强调即使尚未造成严重后果，一般也不得适用缓刑;具有“持械袭击驾驶人员”等几类特定情形的，予以从重处罚。乘客针对其他人员实施寻衅滋事行为，妨害交通运营秩序、影响行车安全的，根据具体情况分别适用寻衅滋事罪或者以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。意见强调，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法处置妨害安全驾驶违法犯罪行为、维护公共交通秩序的，以妨害公务罪定罪处罚;暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，从重处罚。同时，鉴于实践中少数驾驶人员与乘客发生纷争后不能理性应对，而是违规操作或者擅离职守与乘客发生冲突，严重危害公共安全，意见规定对实施此类行为的驾驶人员按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。此外，为鼓励公共交通工具的乘务人员和乘客与妨害安全驾驶违法犯罪行为作斗争，及时制止侵害驾驶人和乘客的行为，采取紧急措施避免严重危害后果发生，意见还就正当防卫、紧急避险作出了原则规定。

　　五、商务部：中美双方团队将按原计划推进磋商工作

　　商务部新闻发言人高峰在10日召开的例行新闻发布会上表示，1月7日至9日举行的中美经贸问题副部级磋商中，双方积极落实两国元首重要共识，就共同关注的贸易问题和结构性问题进行了广泛、深入、细致的交流。下一步，双方团队将按原定计划推进磋商工作，关于磋商安排，双方正在保持密切联系。

　　六、国家市场监管总局将重点治理四大假冒伪劣重点领域

　　国家市场监管总局近日印发《假冒伪劣重点领域治理工作方案(2019-2021)》，将对农村市场、食品安全、电商平台、认证领域这四个假冒伪劣问题突出领域部署开展假冒伪劣专项治理。方案提出，完善投诉举报受理处置机制，充分发挥社会监督作用。全面推行“双随机、一公开”监管，建立跨区域执法办案协作机制，对假冒伪劣商品的生产、流通、销售形成全链条打击。坚持集中整治与日常监管相结合，净化生产源头和流通网络，有效遏制假冒伪劣高发多发势头。

　　七、韩正：确保医保基金安全 促进制度公平可持续 不断人民群众医疗保障水平

　　10日上午，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席医疗保障工作座谈会并讲话，认真学习贯彻 总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，研究部署下一步医保工作。韩正强调，医保基金是人民群众的“救命钱”，要严厉打击欺诈骗保行为，尽快构建起医保基金监管的长效机制。要坚持保基本，抓紧建立医保待遇清单制度，完善居民医保筹资机制，夯实医保基金长期稳定健康运行的基础。要做好国家组织药品集中采购和使用试点工作，切实减轻群众药费负担。调整完善医保药品目录，突出保障重点，把更多救命救急的好药纳入医保。要深化医保支付方式改革，发挥好对医疗服务和医药市场健康发展的牵引作用。高标准建设全国统一、高效、兼容、便捷的信息系统，强化信息化对医保运行、管理、服务的支撑功能。要认真落实全面从严治党要求，抓好党风廉政建设，树立起新系统的新形象。

　　八、我国拟推21条举措为综保区升级“开道”

　　10日从国务院政策例行吹风会上获悉，我国近期将出台政策，以21项具体任务举措助推综合保税区实现高水平开放、高质量发展。海关总署副署长李国介绍，海关总署会同国家税务总局、商务部等14个部门研究起草了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，近日将正式印发实施。若干意见提出了21项具体任务举措，将推动综合保税区发展成为“具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心”。

　　九、中国科考队首次在南极内陆冰盖测量重力

　　中国第35次南极科考队昆仑队10日在南极昆仑站进行重力测量，首次获得了南极内陆冰盖的高精度重力值。中国科考队员曾在南极长城站和中山站开展过重力测量，此次是在南极内陆冰盖开展的首次重力测量。对南极内陆冰盖进行重力测量，可以为极区测绘工作和南极航空重力测量提供重力基准。通过重复观测获取重力场的变化,可获得南极冰盖物质平衡状况，为南极冰川研究提供重要依据。

　　历史上的今天

　　一、1851年1月11日，太平天国金田起义

　　1851年1月11日，太平天国金田起义。太平天国是我国近代史上一场伟大的农民革命。1851年1月11日，两万多名头裹红巾的男女农民、手工业工人，聚集在广西省桂平县金田村，在欢呼声中庄严宣布举行起义，起义军建国号太平天国，公开宣告同满清王朝处于武装对立的地位。

　　二、1925年1月11日，中国共产党第四次全国代表大会在上海召开

　　1925年1月11日，中国共产党第四次全国代表大会在上海召开。陈独秀、瞿秋白、蔡和森、成来、李立三、李维汉、向警予、邓中夏、张太雷等20人出席了大会。大会通过了《对于出席共产国际第五次代表大会代表报告之议决案》、《对于中央执行委员会报告之议决案》、《对于农民运动之议决案》等11个议决案和《中国共产党第二次修正章程》，发表了《中国共产党第四次全国代表大会宣言》。大会文件指出，国民党固然是中国民族运动中的一个重要工具，但不是这个运动的全部。中国共产党要在国民党内和党外坚持彻底的民主革命纲领，保持自己的独立性，在思想上、组织上和民众宣传上扩大左派、反对右派、争取中派。既要在实际斗争中和发展组织方面国民党，又要坚持同他们的妥协性作斗争。对工人加入国民党问题，大会区别民政部规定了不同的办法，并指出要同工会运动中资产阶级的影响及国民党右派的分裂阴谋作斗争。

　　三、1958年1月11日，中共中央“南宁会议”召开。

　　1958年1月11日至22日，中共中央在南宁召开了部份中央领导人和部分地方领导人参加的总结第一个五年计划，讨论第二个五年计划和长远规划会议。会议前后，毛泽东集中中央和地方许多领导人的意见，起草了《工作方法六十条(草案)》。这个文件着重强调了“不断革命”的思想，并提出今后要“把党的工作重点放到技术革命”上去。

　　四、1957年1月11日，毛泽东为刘胡兰烈士亲笔题词“生的伟大，死的光荣”

　　1957年1月11日，毛泽东主席第二次为刘胡兰烈士亲笔题词“生的伟大，死的光荣”被送往烈士故乡。1947年3月下旬，毛泽东带领中共中央机关转战陕北途中，中共中央书记处书记、中央纵队司令员任弼时向他汇报了一位小姑娘刘胡兰英勇就义的事迹。毛泽东深受感动，为刘胡兰烈士题词“生的伟大，死的光荣”(后在解放战争中遗失)。

　　五、2011年1月11日，中国歼20隐形战机首飞成功

　　2011年1月11日，中国歼20隐形战机首飞成功。中国歼20隐形战斗机于当日中午12时50分左右进行首次升空飞行测试，13时11分成功着地。整个首飞过程是在歼10S战斗教练机陪伴下完成的，历时大约18分钟，取得成功。

　　国际新闻

　　一、联合国：联合国负责人道主义事务的副秘书长洛科克9日说，在也门冲突方达成荷台达停火协议后，“该国仍需要在人道主义局势上取得进展”。洛科克当天向安理会通报也门情况时说，从大范围来看，也门人道主义局势并没有好转，仍然处于“灾难状态”。也门目前有2400万人需要人道主义援助，约占全国人口的百分之八十，其中约1000万人面临严重食品短缺。此外，也门内战还迫使约330万人流离失所。

　　二、美国：美国总统特朗普10日宣布，取消原定前往瑞士达沃斯出席世界经济论坛年会的行程。特朗普当天在社交媒体上宣布了这一决定。他说，鉴于国会民主党人在边界安全问题上的不妥协以及安全对于美国的高度重要性，他决定取消达沃斯之行。2019年世界经济论坛年会将于1月22日至25日在瑞士达沃斯举行。

　　美国总统特朗普9日在华盛顿白宫与国会高层会面，但他与民主党在修建边境隔离墙问题上分歧依旧，双方不欢而散。这意味着美国联邦政府部分“停摆”仍将继续。联邦政府部分“停摆”已持续19天，接近21天的历史最长纪录。白宫和国会民主党自“停摆”开始后进行了多轮谈判，但一直未能取得实质性突破。双方核心分歧在于，特朗普要求国会拨款50多亿美元用于在美墨边境修建隔离墙，民主党对此坚决反对。

　　纽约市长白思豪10日公布一项提案，要求企业为员工提供为期2周的带薪假期，如获通过，纽约将成为美国第一个提供法定带薪休假的城市。纽约市长办公室数据显示，这项提案将惠及约50万职工，包括专业服务人员、零售从业者以及酒店和食品服务业员工。不过，员工不足5人的机构不在带薪假期提案管辖范围以内。

　　三、俄罗斯：俄罗斯外交部9日召见日本驻俄大使上月丰久，抗议日本首相安倍晋三近期就俄日争议领土和俄日缔结和平条约谈判的不当说法，歪曲两国首脑有关加速缔约谈判约定的实质。俄罗斯外交部9日在声明中重申，要想缔结俄日和平条约，需要俄日关系本质、两国民众支持以及日本无条件承认第二次世界大战结果，包括俄方所称“南千岛群岛”、即日方所称“北方四岛”主权归俄罗斯所有。

　　四、韩国：韩国总统文在寅10日在总统府青瓦台表示，中国在朝鲜半岛无核化进程中发挥了积极而重要的作用。文在寅当天在青瓦台举行的新年记者会上表示，中国在半岛南北关系改善、半岛无核化及和平稳定方面持续发挥着积极作用。他还表示，期待朝美领导人第二次会晤在近期举行，同时期待朝鲜最高领导人金正恩在朝美领导人会晤后访问首尔。

　　五、伊朗：伊朗总统哈桑·鲁哈尼10日表示，伊朗将在未来几周内用本国生产的运载火箭发射两颗人造卫星。鲁哈尼是当天在出席伊朗前总统拉夫桑贾尼逝世两周年纪念仪式上作出这一表示的。就伊朗准备发射运载火箭的消息，美国国务卿蓬佩奥本月早些时候在美国国务院的一份声明中说，伊朗发射运载火箭的计划违反联合国安理会有关决议，他要求伊朗方面停止相关活动。伊朗外交部长扎里夫随后表示，伊朗发展运载火箭和弹道导弹并不违反安理会相关决议，美国没有资格指责伊朗。

　　伊朗外交部发言人巴赫拉姆·卡西米9日说，伊朗将对等回应欧洲联盟制裁举措。欧盟8日决定制裁一个伊朗情报机构和两名情报官员，原因是荷兰、丹麦和法国指认伊朗方面图谋在欧洲发动袭击。卡西米9日在由伊朗外交部网站发布的一份声明中说，伊朗将在“对等框架下”采取必要举措，回应欧盟制裁。他没有具体说明伊方的对等回应包含哪些内容。

　　六、土耳其：土耳其外长恰武什奥卢10日表示，土耳其将在叙利亚采取军事行动打击库尔德武装“人民保护部队”，这与美国是否撤军无关。恰武什奥卢当天在接受一家电视媒体采访时说，土耳其总统埃尔多安早在美国总统特朗普决定从叙撤军前，就宣布将在叙利亚的幼发拉底河以东地区向库尔德武装发起军事行动。他说，土方上月宣布推迟军事行动是为了避免美国撤军期间局势复杂化，但土耳其出兵叙利亚的决心与美国撤军没有关联。

　　七、也门：也门政府10日发表声明，强烈谴责也门胡塞武装当天使用无人机袭击政府军的行为。也门政府在声明中称此次袭击是胡塞武装对“国际社会的公然挑战”，表明胡塞武装拒绝通过政治谈判来和平解决冲突的努力。声明说，胡塞武装“屡次违反并拒绝遵守”双方在瑞典达成的停火协议，也门政府呼吁国际社会对胡塞武装采取坚定立场。也门胡塞武装10日在该国南部拉赫季省使用无人机攻击了也门政府军的阿纳德空军基地，政府军当时正在基地内举行阅兵式。也门卫生部门官员说，此次袭击导致20人受伤。

　　正在约旦访问的也门外交部长耶马尼10日在约旦首都安曼表示，自从去年12月由联合国主持的新一轮也门和谈结束以来，落实当时所达成协议的工作没有取得任何进展。耶马尼在与约旦外交大臣萨法迪会谈后举行的联合记者会上说，达成协议已近一个月，但落实协议的工作没有取得任何进展，胡塞武装的军队也没有从荷台达港口撤出。他表示，也门政府对和平的诚意建立在胡塞武装释放战俘和撤出港口的基础上，但迄今为止“什么也没有发生”。

　　八、白俄罗斯：为期6天的中国电影节9日在白俄罗斯首都明斯克中央电影院开幕。主办方希望以此推介中国语言文化，增进当地民众对中国的了解，当地人学习汉语的热情。电影节由白俄罗斯国立大学孔子学院与明斯克中国文化中心联合举办。

　　九、巴西：巴西总统博索纳罗9日说，巴西有权决定是否接纳移民，他确认巴西退出联合国移民问题全球契约。博索纳罗在社交媒体上发文说，想来巴西的人应当遵守巴西的法律法规和风俗习惯，不能随随便便地进入，更不能通过第三方契约进入巴西。巴西不会拒绝需要的人，但需要建立起规章制度，各国应根据实际情况找寻最佳解决办法。

　　十、委内瑞拉：委内瑞拉总统马杜罗9日在电视讲话中表示，“利马集团”须在48小时内纠正对委内瑞拉的立场，否则委方将对其采取“紧急和剧烈”的报复措施。由美洲14国组成的“利马集团”4日发表联合声明，要求马杜罗放弃在1月10日宣誓就职，宣布重新评估与委外交关系并对委官员实施制裁。声明还将委内瑞拉与圭亚那有争端海域的归属权划给圭亚那。马杜罗说，委内瑞拉不接受“利马集团”声明的任何内容，特别是关于有争端海域的归属问题。他说，如果签署声明的13国不立即纠正有关委领土问题上的态度，委方将采取“剧烈的报复措施”。

　　地方新闻

　　一、北京：10日，北京市发布《关于全面加强新时代首都技能人才队伍建设的实施意见》，提出要全面高技能人才的政治待遇、经济待遇、社会待遇。其中享受国务院政府特殊津贴的高技能人才等五类人，可按规定直接办理人才引进，获北京市户口，其配偶及未成年子女可一并随调随迁。这五类可直接引进的人才是：中华技能大奖获得者、享受国务院政府特殊津贴的高技能人才、北京市有突出贡献的高技能人才、世界技能大赛铜牌以上获奖选手及其教练组组长、国家和市级一类技能大赛第一名获奖选手。

　　二、香港：香港特区行政长官林郑月娥10日表示，尽管2019年香港经济前景面对挑战，但特区经济基础稳健，拥有审慎的金融监管和充裕的公共财政，有足够能力应对外来冲击。林郑月娥当日在出席特区立法会会议时表示，特区政府将密切关注经济环境的变化，适时作出回应，也将抓紧国家进一步改革开放和“一带一路”倡议及粤港澳大湾区发展带来的机遇。

　　三、四川：四川省人民政府日前印发《关于推进“5+1”产业金融体系建设的意见》，引导金融资源围绕“5+1”重点产业提供支撑，提出到2022年，全省工业融资规模增长到1.5万亿元，工业直接融资比重力争达到15%等目标。此前，四川省提出构建以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济为主要内容的“5+1”现代产业体系。此次推动构建与之相适应的产业金融体系，意在促进产业与金融相互融合、互动发展、共创价值，金融服务实体经济的能力。

　　四、新疆：10日从新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅获悉，2018年，新疆全面实施全民参保计划，以社保扶贫为重点，为贫困人口和困难群体编织社会保障网。借助于此，全疆建档立卡贫困人口基本养老保险参保率达到98.47%，基本医疗保险参保率99.92%。其中22个深度贫困县建档立卡贫困人口基本养老保险参保率99.21%，基本医疗保险参保率99.98%，基本实现人人参保、应保尽保目标。

　　五、西藏：从10日召开的西藏自治区第十一届人民代表大会第二次会议上获悉，西藏已建立五级河湖长体系，设立河湖长13000多名，实现对包括无人区范围在内的河流湖泊全覆盖。

　　10日从西藏自治区十一届人大二次会议上获悉，2019年西藏将确保15万贫困人口全部脱贫、19个贫困县全部摘帽，全区基本消除贫困。