如东连续十年实现领导干部公务员法治教育全覆盖

　　法制网讯 (通讯员 顾昕华 樊荣)“入职先要学法，履职要会用法”这句话对如东的领导干部公务员而言耳熟能详。这不仅仅是一句口号，更是如东开展领导干部公务员法治教育的宗旨。

　　通过连续十年的探索和实践，如东已建立起领导干部公务员法治教育四大机制：岗前学法、定期考法、履职用法、年终述法，实现了领导干部公务员法治教育全覆盖，在全县形成学法用法良好风尚。

　　岗前学法 培养法治意识

　　“岗前学法，讲授的是法律，培养的是意识。”县司法局周志勇局长介绍;“岗前培训的目的除增加新进公务员学习法律知识外，更重要的是培养新进公务员法治意识，为依法行政打下牢固基础。”

　　每年8月新公务员报道，岗前学法培训便是入职的第一课。除集中学习《公务员法》、廉政知识等基础法律法规外，还会根据岗位不同设置学法课程，基层的公务员，重点培训《行政法》、《土地法》、《民法》等法律法规;技能型强的岗位公务员，重点培训与其工作相关的法律法规。同时也会结合社会热点和公众需求确定培训内容。今年，为贯彻“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”的理念，《宪法》被列为培训重点。

　　定期考法 树立法治理念

　　“熟悉一点法律法规，但因为不是法律专业的，当群众来咨询，有时候不知道怎么用这些法律法规，如何解决实际问题。”在乡镇从事妇联工作刚一年多的小吴就遇到了难题，一位准妈妈哭着来找她维权，原来是丈夫在外有了情人，不愿回家，并把家里的财产转移，还提出离婚。虽然小吴知道可以拿起法律的武器来这位准妈妈，却不知道要从哪里开始。

　　在乡镇，像小吴一样遇到难题的公务员不在少数，针对这种情况，如东司法局通过每年定期举办普法培训班和普法考试，丰富领导干部、公务员的法治理论，增强解决实际问题的能力。

　　一是连续十年开设‘5+x’公务员能力暨普法培训班。每年分10期到12期，分批对全县所有领导干部公务员进行脱产培训，培训后进行能力测试，考试成绩纳入年终综合考核，十年来培训率、考试合格率均达100%。

　　二是通过网上“干部在线学习中心“学法。充分发挥网络优势，每年上传法律法规方面的视频课件，鼓励公务员利用业余时间开展网上自主选学。网上学习分必修课程和选修课程，实行学分制考核，公务员学法必须要达到规定的学分。

　　十年来，全县领导干部公务员先后学习了法律法规30多种，增强了运用法治理念和法治方式解决问题能力。

　　履职用法 强化法治实践

　　“‘令在必信，法在必行’，‘徒善不足以为政，徒法不足以自行’,法律法规的生命在于实施。因此领导干部公务员履职用法是建设法治政府的关键。”如东县人大内司委副主任缪晓红深有感触说。

　　如东县在认真执行县人大常委会对领导干部任前进行法律知识考试的基础上，建立非人大任命领导干部法律知识任职资格制度，明确规定对拟提拔的副科级以上干部进行法律知识考试。

　　为依法履职水平，建立了法治提示函制度，2014年累计发出司法建议、调处中心提醒函、律师建议函等近40件，及时对民间借贷、土地流转、沿海开发等行政管理领域出现的一些突出问题、法律风险提出意见建议，有效推动了依法行政工作。该县政府办专门印发《关于加快构建覆盖城乡公共法律服务体系的实施意见》，明确政府及政府部门、村居配备法律顾问，依法决策能力。

　　年终述法 明确法治责任

　　“以前法治建设虚实结合，现在可必须来实的。”岔河镇镇副镇长李欢笑着说，“年终述法，领导要点评，群众要评议，平时可要把工作做实做细”。

　　每到年底，如东述法工作与年度述职工作同步进行，在党委统一领导下，由党委组织部门具体负责。要求述法对象围绕单位及个人学法尊法守法用法情况，依法执政、依法行政或公正司法情况，重大事项行政决策情况和法治创建工作开展情况等规定述法内容，总结一年来法治建设的情况，与“述职述廉”内容一并作为年度考核工作报告重要内容。领导班子和领导干部述法后，将通过无记名投票方式进行民意测评。年度测评结果将存入干部档案，作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据。

　　“建设法治政府重在厉行法治。”如东县委政法委副书记顾朱建介绍，“通过近年来努力，我县基本形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围”。