2016年国考申论模拟卷五答案解析

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2016年国考申论模拟卷五答案解析

　　一、根据“给定资料1～3”，说明新型城镇化的主要特点。(10分)

　　要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。

　　【参考答案】

　　主要特点有：一是强调人的城镇化。为解决城镇化过程中“三高”、“三低”现象，实现城乡协调、均衡发展，避免“房地产化”。二是维护人类生存与发展的基础。重视“三农”发展;让城市融入大自然，保护文化遗产。三是因地制宜发展中小城市、小城镇。城市建设应注重保持城市原貌、功能与生态;规避“千城一面”现象。(146字)

　　二、简要概括“城市病”和“乡村病”的主要特征。(20分)

　　要求：表述准确，观点明确，不超过300字。

　　【参考答案】

　　“城市病”的主要特征：一是大城市人口激增，资源承载压力巨大。二是房价过高，上涨过快，从大中城市向小城市、小城镇蔓延。三是能源资源消耗强度大、利用效率低、浪费严重;城市开发建设随意性大，城市土地利用集约化程度低。四是城市安全生产形势严峻，对自然灾害抵御能力不足。五是污染问题突出。六是交通堵塞严重，打车难、停车难。七是城市对农民工持双重态度，社会保障和公共服务不健全，农民工难以真正融入城市。

　　“乡村病”的主要特征：一是污染严重，污染事件频发，危及百姓健康甚至生命;二是废弃、闲置、低效利用的宅基地、街巷用地、空闲地众多，空心村问题突出;三是农村老龄化问题突出，农村老人养老比较困难。(290字)

　　三、阅读给定资料，针对农村留守老人面临的困境提出对策。(10分)

　　要求：全面、准确，不超过200字。

　　【参考答案】

　　针对留守老人面临的心理、经济和养老问题，可采取以下措施：一是发展农村经济。加大招商引资力度，吸引外出务工青年回乡就业，并设立老年人基金，对老年人给予扶持。二是完善社会保障制度。扩大新型农村社会养老保险覆盖面，保障水平。三是兴办养老福利事业。建立多元化资金投入机制，满足养老需求。四是推进老年人文化活动。组织留守老人开展文体活动，丰富老年人生活。五是加强养老宣传教育。倡导对留守老人的关爱。(196字)

　　四、结合给定资料，以G市为例分析当前农民工社会融合的基本现状，并概括Z市为外来人口融合程度所采取的措施。(20分)

　　要求：内容全面，表述准确，指向明确。不超过400字。

　　【参考答案】

　　农民工社会融合包括社会经济融合、政治融合、社会权益融合以及心理融合。第一，在社会经济方面，工作时间长，收入低，居住环境和市民隔离;第二，在政治方面，鲜少参与企业和城市管理，未加入党团或其他社会组织;第三，在社会权益方面，超过半数的农民工未与单位签订劳动合同，不享受任何社会保险，其子女也不能享受到同等的教育权利和资源;第四，在心理方面，认为自己不是城里人。

　　措施：一是实施流动人员积分管理制度;二是建立平等共享的社会保险制度;三是完善公共就业服务体系;四是健全集体合同和工资集体协商制度，完善薪酬保障、欠薪追讨机制;五是增加其参与社会建设管理机会;六是增进其对城市的认同感、归属感和责任感。(294字)

　　五、结合给定资料，围绕“当前新型城镇化的核心”写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.自选角度，见解深刻;

　　2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

　　3.思路清晰，语言流畅;

　　4.总字数1000-1200字。[page]

　　【参考例文】

　　“以人为本” 促城镇化健康发展

　　“进城务工就业难，留守老幼问题现。”近年来，我国虽不断推进城镇化发展，但部分地方政府忽视“以人为本”的执政精神，导致我国部分地区城镇化工作“带病推进”。这不但违背了我国区域协调发展的建设初衷，更由此引发了部分村民对新型城镇化的质疑。

　　当前我国城镇化工作中出现的种种问题，实际为部分政府工作囫囵吞枣、盲目追求城镇化率所致。李克强总理对此明确提出“城镇化的核心是人的城镇化”，就是要求各级机关在新型城镇化的建设中，要切实注入“以人为本”的执政精神，保证城镇建设质量齐升，实现人的城镇化。

　　实现人的城镇化，要开展技能培训。随着我国城镇化进程的不断推进，大批农村劳动力涌入城市，极大地满足了各地经济发展的人力需求。但就实际表现来看，务工人员满含希望，但知识技能缺乏，只能从事基础性工作。辛苦劳作仅得温饱的现实令他们丧失了工作的热情。其实，我国人口红利正在不断减少，转型升级已是必然方向。当前各大企业不断提出技术创新、产业升级的发展思路，对技术生产人才思贤若渴。政府就业指导部门如果可以紧紧把握这一“东风”，以外来人口居住社区为单位，定期开班聘请企业生产能手和技校培训讲师传道授业，以此改善进城务工人员的就业能力，相信可以为他们提供实现梦想的力量。

　　实现人的城镇化，需建成新型社区。“创新服务是政府工作的灵魂，是完善社会管理的不竭动力。”城镇化进程日益加剧乡村“空心”难题。无人照顾的老人日渐衰弱，缺乏陪伴的儿童屡遭侵犯。我国城镇的发展离不开农村劳动力的支持，而我国尊老爱幼的传统道德，更在提醒我们需尽快解决空心村留守难题。基层乡镇身处，当地管理部门需将留守老幼帮扶列为工作重点。各地需积极学习城市养老社区的建设经验，创新运用数字化管理模式，将传统村镇留守人员的家庭信息准确登记，定期上门排忧解难。同时教育管理部门要倡导学校扩大管理范围，兼顾教育培养与人文关爱，孩子们树立正确的思想观念，将“旧乡村”建成黄发垂髫、怡然自乐的“桃花源”。

　　 总书记曾多次指出，推进城镇化是解决三农问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，更是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。为保证这一工作的良好推进，我们应当坚持“执政为民”的工作要求，凭借“以人为本”的执政精神，促使新型城镇化发展稳步前行。(953字)