2014年国考申论热点——廉洁年金

　　【关键词】

　　廉洁年金 反腐 公正廉洁

　　【热点背景】

　　日前,被称作“智库”的国务院发展研究中心向社会公开了其为党的十八届三中全会提交的“383”改革方案总 报告 全文,在反腐倡廉制度方面,方案提议设立公务员廉洁年金制度,此举引发外界广泛争议,赞成、支持者有之,反对、质疑的声音也不少。受访学者认为,目前这只是一项改革建议,要让这一制度真正成为养廉之策,亟待建立完善的配套措施,此外,还要谨防“廉洁年金”流于形式,成为隐性福利。

　　廉洁年金，是针对“反腐”来说的。从近年的情况看，每每有探索性措施出来，都不乏反对、质疑的声音。持这种观点的人，希望党和国家严惩贪腐的心情、希望公职人员人人廉洁的愿望是可以理解的，但他们患上了“反腐急躁病”，幻想找到一种“灵丹妙药”，能一招遏制腐败。事实上，世界上并没有这样的“灵丹妙药”。反腐败成功，从来都是靠系统性的措施，是惩治、教育、制度、监督、文化等等持续发挥综合作用的结果。所以，对一些探索性的反腐措施，公众应持的宽容态度。如果反对、质疑的声音过大，就可能使改革措施胎死腹中或半途而废。

　　【考点分析】

　　一、问题及其成因

　　1.“383”改革方案总报告涉及行政审批、反腐倡廉、土地财税等制度改革内容。在反腐倡廉制度方面,报告建议建立廉洁年金制度,“公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。

　　2.公职人员是否廉洁需要制度约束,应加强监督制度。有20%网友持赞成意见,“奖励激励制度也是一个方法,能促进公务员廉政。”

　　3.这一制度的推行条件尚不成熟,制度可行性还有待研究。

　　4.类似“廉洁年金制度”的廉政激励措施并不鲜见。近年来,多省份也曾实践“廉洁公积金、廉政金”等养廉措施,但没有取得明显成效。

　　二、基本对策

　　1.建立完善的廉洁评价体系是关键

　　2.廉政年金制度与高薪养廉有的区别,它作为一项激励型措施可以尝试推行

　　3.建立合理、科学及公证的评价机制。谁来评价官员的廉洁?评价的群体如何确定?评价程序又如何 设计 ?谢海军对此分析指出,上述问题的准确规制将直接影响评判结果是否客观性、可信性、公正性。

　　4.构建科学合理的监督机制，保障资金来源的合理性，接受社会广泛监督。

　　5.制度配套，要警惕养廉之策变成一项官场新福利。诸如官员财产公示等需要国家顶层设计的制度应该走在廉洁年金制度的前面。

　　6.廉洁年金制度关键在于要建立完善的廉洁评价体系,但如何设置一项普适化(全体公务人员)的量化标准,如何确立科学化的考核机制则是技术难题。

　　7.公共政策在执行之前,都需要对其进行相应的评估,在评估过程中进行逐步改进、完善。廉洁年金制度的实施要确保公众监督权的行使,让政策透明化。