2014国家公务员考试申论热点：社会公平

导语：党的十八大报告提出，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，这是对社会公平期待的真切回应和庄严承诺。我们也看到，近年来，从上学到看病，从就业到养老，从收入分配到社会保障，个体、城乡和区域之间的差距整体上正在不断改善，社会公平建设越来越受到各方重视并付诸实实在在的行动，这是必须坚持和不懈努力的正确方向

【背景链接】

一、政策背景

十八大报告为实现社会公平正义提供保障

十八大报告明确提出，“加快完善城乡发展一体化体制机制”，“改革征地制度，农民在土地增值收益中的分配比例”，“加快改革户籍制度”等等。这一系列的承诺，均体现“三个公平”的主旨。

除此之外，十八大提出，建立“权利公平、机会公平、规则公平”为主要内容的社会公平保障体系，也进一步明确了这是公权力义不容辞的责任。为社会提供“公正”是政府的一项基本职能。这要求政府依法保障公民的各项合法权益，维护社会公正，而不是像目前一些地方政府那样以各种借口侵犯公民的利益，而且，这也要求梳理有关法律制度，从立法层面，消除各种不公。

：共享人生出彩的机会 维护社会公平

2013年3月17日，中共中央总书记 在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕式上发表重要讲话时指出：生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。

李克强：人人享有平等的机会

2013年3月17日，国务院总理李克强在答中外记者问时指出：是要促进社会公正。公正是社会创造活力的源泉，也是人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。我们要努力使人人享有平等的机会，不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭背景，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者，是国企、民企还是个体经营者，只要靠诚信公平竞争，都可以获得应有的收获。

国务院简政放权 维护社会公平

国务院2013年5月13日上午召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，要贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

落实政府工作报告 促进社会公平

2013年4月，《国务院关于落实<政府工作报告>和国务院第一次全体会议精神重点工作部门分工的意见》，要求大力促进社会公正，切实保障人民平等参与、平等发展的权利，努力使人人能够享有平等机会，推进教育公平、就业公平、创业公平。

意见明确，由教育部牵头，全面落实国家资助家庭经济困难学生政策，做好高校大学生生活困难补助工作，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。

规范国有单位招聘 大力促进就业公平

国务院办公厅2013年5月16日公布关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知，通知要求，大力促进就业公平，规范国有单位招聘行为，完善公务员招考和事业单位公开招聘制度。

《国家人权行动计划（2012－2015年）》

国务院新闻办发布的《国家人权行动计划（2012－2015年）》，将人权分为三大类，一是经济、社会和文化权利（包括工作权利等7项权利），二是公民权利和政治权利（包括人身权利等8项权利），三是少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利。该计划对每一权利的行动计划均有说明，如“工作权利”包含8项计划，其中“完善工资制度”要求，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上，促进农民工与城镇就业人员同工同酬等。

权利公平，是指在“尊重和保障人权”的过程中，取消基于性别、身份、出身、地位、职业、财产等各种附加条件的限制，对每个公民“不偏袒”“非歧视”，为其提供平等的生存权和发展权。任何公民不能被排除在法律赋予的权利之外，任何组织或者个人不得有超越宪法和法律的特权。

二、落实情况

深化收入分配制度改革 维护公平正义

2013年2月国务院同意发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，而进行收入分配制度改革是维护社会公平最直接的体现。