2014年国考申论热点：民主生活会

　　按照中央关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，各省区市及兵团已经于9月中下旬陆续召开专题民主生活会。9月23日下午至25日上午，中共中央总书记 参加了河北省委常委班子的专题民主生活会。会上，省委常委班子成员人人作对照检查，班子成员对每位常委同志都提出了批评意见。 强调，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。

　　截至目前，已经有26个省份和新疆生产建设兵团召开了民主生活会，集中反映出各地普遍存在调研走样、脱离群众、怠惰自满、铺张浪费等四大问题。“发现问题之后必须认真查找原因并且积极改正。不能变成走过场。”中国人民大学国际关系学院教授、中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真说。

　　民主生活会

　　民主生活会，主要指党员在支部、党小组以交流思想、开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。

　　建党初期，为反对家长制作风，提出扩大党内民主生活;党中央到达陕北后，开始提倡民主的工作精神，并在党内施行有关民主生活的教育;延安整风运动中倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式;新中国成立后，我们党作为执政党迫切需要健全党内民主，实现正规的民主生活;改革开放以来，党内民主生活走上正轨，民主生活会制度真正得以落实并逐步完善。

　　根据1990年中央印发的文件要求，“县以上党和国家机关党员领导干部的民主生活会，每半年召开一次，根据实际需要，也可以随时召开。”2000年，中纪委、中组部又印发文件，决定将县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会，由原来的一年召开两次改为一年召开一次。

　　自揭问题

　　问题一 形式主义

　　文山会海调查研究走样

　　纵观各地的民主生活会，在形式主义方面各自总结存在的问题。其中最为普遍的问题是：文山会海现象突出，调查研究走样。

　　青海、甘肃、重庆、北京、天津、吉林、江苏等至少13地民主生活会中承认，文山会海问题突出。比如青海承认会议多文件多是“顽症”，没有得到有效的根治;北京提出领导同志出席活动和陪会多，会议多、文件多;吉林坦陈“一些开工、剪彩、奠基等活动常委同志参加了不少”;上海也自评“文件会议过多，检查评比过滥”。

　　与此同时，各地反省出来的一个普遍问题是调查研究走样。青海、广东、山东、江西、北京、吉林、浙江、新疆生产建设兵团等至少8地民主生活会自我批评中提出调查研究走样问题。

　　比如青海提出“调查研究浮在面上，解决问题针对性不强”;吉林提出“调查研究很少到矛盾突出、条件艰苦、生活困难的工矿、山区和农村。下基层浮于表面、走马观花，往往是提前打招呼，按‘规定路线’走，见事先挑好的人，很难听到真话、了解到实情”。