2014国考申论热点：一房难求VS保障房空置：当尽早反思

　　【背景材料】

　　山东1.29万套，海南近万套，广东1.15万套，云南2.3万套……近日多个省份审计结果暴露出保障房空置尴尬。一边是中低收入群体期盼早日实现“安居梦”，一边是大量保障房空置“遇冷”窘境。经过几年“高速”建设，保障房进入“产出”高峰，但一些地方保障房入住率低，“民心房”屡遭尴尬。(8月8日《经济参考报》)

　　【深度分析】

　　世界上没有无缘无故的反常之事，保障房空置有其必然性因素。各地居民之所以对新建的保障房态度冷淡，主要是因为这些房子普遍建在了离城远、配套设施不全的城市边缘。离城远，意味着出行不便，跋涉耗时不说，想挤上高峰时段的公交车也非易事。配套设施不全，意味着购物和办事不便，买菜、看病、去超市都得劳师远征。对于那些年龄大、腿脚不便的人来说，并非轻松的任务。

　　保障房建设中出现的交通问题、配套问题、质量问题，本质上都与保障房规划者对民生问题冷淡轻忽，对民众欠缺服务意识有关系。如果他们从内心深处对此高度重视，把保障房当作头等大事来抓，就不会建成大片的中看不中用的房子。事实上他们只是在行政命令的催逼下虚应差事，只求在数量上达到要求。他们把好的地块变现，用以充实地方政府的腰包，而边远的地块则刚好用来交差，百姓能否得到实惠不在考虑之内。这就带来了最坏的结果：中低收入群体宁愿在市里忍受面积狭小和反复挪窝之苦，保障房建成之日就是空置之时。可这样的房子不是凭空而来的，也是中央和地方政府投资、建筑工人们一砖一瓦建成的，用不上就是对人力物力的极大浪费。

　　【具体观点】

　　当下一些地方，一边是中低收入群体期盼早日实现“安居梦”，一边是大量保障房空置“遇冷”窘境，这意味着保障对象的住房困难状况不能及时改善，商品房价格的高企也拦住了不少人购房的脚步，参与保障房建设的开发企业要承受很大的资金压力。要改变大量保障房空置“遇冷”的窘境，京佳教育 认为，各地在保障房建设中必须要有相关的制度约束和规范。这种约束和规范，可概括为两个方面：一方面是基层政府部门汲取此前的教训，站在底层民众的角度和立场上，周密设计制度框架;另一方面是选择吸纳民意和凝聚共识，引入公共听证制度。具体来说可以从以下几点入手：

　　首先，深化保障房建设的一系列改革，在当前财政困难的环境下可引入社会资金，或有条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资，借用市场化手段，破解保障房建设融资难题的新渠道。同时进行配套基础设施或公共服务设施完善，以解决低收入群体“望房兴叹”、“住有所居”现实需求，减少房源存量，不断降低保障房空置率。

　　其次，我国的保障房建设刚起步，应结合实际，选择地块，探索以划拨、出让或“土地增减挂钩”方式加大保障房建设，逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。在保障房建设，不仅要重视数量更要重视质量，通过制度设计进行严格约束问责。同时还应进一步降低保障房申请门槛，加大对外来务工人员的保障力度。