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【背景链接】
财政部企业司综合处原处长陈柱兵，被控利用手中的国家专项资金管理权，10年间单独或伙同他人收受财物2400余万元。日前，北京市一中院开庭审理陈柱兵涉嫌受贿一案尚未宣判，但四家向其行贿的单位及单位负责人已陆续被一中院判处罚金和刑责。而相关判决中显示，申报国家专项资金的企业，将20%的划拨资金作为回扣行贿主管官员，俨然已经成为业内潜规则。(8月05日北京晨报)
【问题概括】
原本用于支持物联网等产业发展的专项资金，却被资金主管官员用来“私相授受”谋取高额回扣。这已成“业内潜规则”的行为，暴露出几个真问题：
第一，专项资金的设立、管理和使用缺乏明确的规则。
第二，对官员的职务行为缺少应有的具体的规范。
第三，对官员的职务行为及其不当获益缺少应有的及时监督。
【深度分析】
所谓潜规则，就是在社会正式规定的各种制度之外，在种种明文规定的背后，实际存在着一个不成文的又获得广泛认可的规则，它不是冠冕堂皇的正式规定，却能支配现实生活的运行。
政府设立专项资金扶助特定行业或产业初衷很好，但管理上的不透明却使好事变坏事，滋生乱象与潜规则，这不但浪费了国家资金，实际上还破坏了市场竞争的平衡，甚至影响产业发展。
市场经济之下，政府对于经济的干预越少越好，创造平等的竞争环境，征收合理的税负，给予企业充分的自由，这才是对一个行业扶持。
【具体观点】
京佳教育 认为，避免这样的“业内潜规则”再度发生，应从以下三个方面着手：
首先，要用制度堵住专项资金申报的漏洞，不能让一个人或者几个人说了算;
其次，要对官员的职务行为、收受礼物的额度等进行明确界定;
再次，监督机制要行之有效，能够防微杜渐。
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