2018年公务员联考申论热点：乡村旅游

京佳教育   邢慧娟

　　【背景链接】

　　2018年两会期间，民建中央提出了关于以休闲农业和乡村旅游为突破口助力乡村振兴战略实施的提案。

　　【权威表述】

　　十三五规划建议指出，要大力发展旅游业。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　国务院办公厅《关于加快农业发展方式的意见》指出，休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度。

　　【意义分析】

　　大力发展乡村旅游是乡村振兴的重要突破口，是扶贫、实现乡村产业兴旺繁荣、增加农民收入的重要途径，同时大力发展乡村旅游有利于保护乡村生态环境，有利于人与自然和谐共处，对保障乡风文明、乡村有效治理、生活品质等方面都能发挥积极作用。

　　【问题阐释】

　　1.乡村旅游经营和开发存在各自为政的现象，品牌效应差，文化内涵挖掘不够。在乡村旅游开发和经营中普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村旅游普遍存在规模小，经营者品牌意识淡薄的现象。在乡村旅游开发中片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发，对乡村旅游文化存在狭义和片面理解，忽视了对乡村其它资源的开发和利用。

　　2.乡村旅游人才匮乏，经营方式单一，管理混乱。由于乡村旅游的开发和研究均处于较低层次上，针对乡村旅游的经营管理人员相对较少，对乡村旅游从业人员缺乏系统有效的培训。在实际的乡村旅游操作中，许多乡村旅游区的管理人员由村干部兼任和由当地农民担任。乡村旅游管理人员和从业人员素质普遍低下，乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员相矛盾，乡村旅游处于轻管理、低质量、低收入的恶性循环中，严重制约了乡村旅游业的发展。

　　3.乡村旅游开发模式单一，开发产品特色少、雷同多。目前国内乡村旅游多集中开发休闲农业和观光农业等旅游产品，而对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够。乡村旅游的开发过分地依赖农业资源，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出。此外，我国还存在乡村旅游产品雷同多，缺少特色产品，整体接待水平偏低，配套设施不完善等现象。