谁说基层公务员提拔晋升难？人民政坛所称干部拒绝提拔是真是假？

　　近日，人民论坛网刊文称，竟有干部拒绝被提拔!而基层干部职位晋升易引发“不敢为”也是少数干部拒绝提拔的主要原因之一。不可否认，如此反常现象自然是存在的，毕竟全国700多万公务员中，总有个别或佛性或有特殊原因的干部，会将提拔晋升这样的好事拒之门外。但基层干部果真职位晋升已吗?恰恰相反，在基层干部中，更多的却是想为而无位、想升而不能，这才是困扰基层干部的老大难题和普遍现象，更是选人用人工作中亟待解决的突出矛盾和难点问题。

　　基层干部占我国公务员队伍的大头，也是我国公务员队伍的中坚力量，但受单位层级所限，如乡镇机关平台较低，领导职数和职级职数较少，乡镇干部走领导职务提拔之路多数要止步于科级，实行职务与职级并行后想要晋升到四级调研员也非易事。

　　加之，乡镇干部普遍面临待遇低、加班多、休假难、压力大、晋升慢、返城难等困难，通过提拔晋升他们的职务或职级，他们的工作待遇和生活待遇，才能更好地激励广大基层干部安心本职、担当作为。

　　解决基层干部提拔晋升慢和难的问题，可以通过用好职务与职级两股通道，进一步拉高基层干部的职业发展空间，拓展基层干部的职级晋升渠道，让“小步快跑”成为现实，达到持续激励基层干部的良好效果。这就必须在选人用人上做出调整和改变。

　　一是加大基层干部的选拔使用力度。

　　现实中，往往是县直机关干部纷纷提拔到乡镇任职，抢占了乡镇原本有限的领导职数，而乡镇干部却很少有直接提拔担任县直单位领导职务的情况。

　　正如人民政坛网《竟有干部拒绝被提拔》一文中所指出，将县级及以上机关单位人员尤其是女性工作人员提拔到乡镇基层担任领导干部时，或多或少存在意愿不强、执行遇阻的困境。结果就是被提拔的干部不买账，乡镇的干部也有意见。

　　即使为优化乡镇党政领导班子结构需要配备比例的女干部，那为何非要舍近求远，就不能从乡镇女干部中选拔提任呢?乡镇女干部就比县直机关女干部差吗?我看未必。

　　真实的原因就在于乡镇党委推荐干部不力，组织部门选拔干部视野不广，导致想为又能干的干部被漏掉了，虽然能干却不愿干的干部又被选上，最后出现了少数干部拒绝被提拔的“怪现象”。

　　二是职级晋升要向基层干部倾斜。

　　公务员职务与职级并行制度红利能否充分释放，让广大基层干部切实得到实利实惠，用好有限的职级职数是关键。

　　乡镇作为最基层的政府机关，其公务员任务繁重、工作辛苦、付出较多是大家公认的事实。然而，按照公务员职级职数分级核定和分级管理的政策规定，乡镇机关公务员人数普遍不多，核定的职级职数也较少，一、二级主任科员都只有寥寥数名，普通乡镇干部想要退休前解决个一级主任科员或二级主任科员待遇都有难度。乡镇机关基本上没有人事权，干部提拔晋升多是县级党委及其组织部门说了算。如不少县级党委组织部就明确，四级调研员以上职级职数由县级党委统筹管理和使用。

　　这时，上级组织部门更需合理统筹使用职级职数，确立职级晋升优先考虑奋战在脱贫攻坚、扫黑除恶等重点难点工作和乡镇基层的优秀干部的政策导向，通过调剂职级职数等方式，用于解决职级职数较少乡镇的干部职级待遇问题，让广大乡镇干部更有奔头、更有干劲。