公务员周六加班非“勤政”

　　来源：上海金融报

　　据报道，为应对经济下滑压力，陕西省延安市日前发文，要求从7月10日至9月底，市领导及部分市直部门实行周六上班制度，“大力发扬"五加二"、"白加黑"精神和延安时期陕甘宁边区政府优良作风”，努力推动全市经济止跌回升。文件还称，不执行者将被问责。目前该市多部门实行了该项制度。

　　地方经济严重下滑，这是主政官员不愿看到的事情——毕竟这事关自己的帽子，事关政绩。显然，在发展经济已成为地方政府第一要务的行政逻辑中，公务员的休息权须让位于地方发展。因而，这种临时性的行政指令，往往是高效的——红头文件一下，相关单位就立马行动起来。

　　善意地看，公职人员加班加点，很有些“为人民服务”的意思。然而，这种于法无据且公然违法的“勤政”举措，很难让人乐观。我国《劳动法》明确规定，无论是机关事业单位还是各类企业，全国各地实行统一的法定休息日，即均为周六、周日两天；《公务员法》亦明确，公务员按照国家规定享受福利待遇，在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。延安市一纸红头文件，便轻易地凌驾于国家法律之上，置公务员权利于不顾，视法律为无物，从一个侧面暴露了地方政府在行政过程中法治精神的缺失，人治思维一览无遗。

　　至于这种临时举措能否产生经济效益，显然也需打个大问号。一般而言，若要使工作的正效率达到最大化，必须满足以下几个条件:最佳的工作激情、正确的工作方向、工作方法、劳逸结合。然而无论从哪一点来看，仅仅增加公职人员上班天数，并不必然能够解决政府部门的沉疴顽疾，更难以提振经济。

　　不可否认，正是一些机关事业单位的“衙门作风”，成了群众、企业办事的“肠梗阻”。显然，群众办事难，原因并不在于公职人员的工作时间不够，而在于服务态度及办事效率、甚至是权力寻租上。如果不对人浮于事的机关作风进行严肃整治，只是靠加班加点来解决对群众的服务瓶颈，无疑本末倒置。否则，即便取消双休日，恐怕也不能解决“方便群众办事”这一难题。甚至于，会因公务员权利受损而产生消极怠工情绪，机关的工作效率不增反降。

　　再者，经济发展有其自身规律。地方经济的下滑，是内外部因素叠加影响的结果，其中既有地方行政效能低下、产业结构紊乱、土地瓶颈约束、营商环境恶化等等内部性因素，也有人口结构变化、工资成本上升、出口竞争力减弱、全球经济复苏缓慢等外部性因素。这些趋势性变化，是客观环境、客观条件和客观规律使然。显然，无论优化产业结构，还是改善营商环境，必然是一个中长期过程，而非朝夕之功。

　　作为一种共识，经济发展只是政府工作的一部分，不是唯一抓手，更不应该唯GDP至上。这并不是说GDP不重要，而是要追求有质量的GDP，更注重对经济结构的调整与优化。而延安这种无视经济规律的“救市”举措，正是“唯GDP主义”病态政绩观的产物。这种举措，与其说是“勤政”，不如说是“懒政”，是有病乱投医，恰恰反映了地方在发展经济上的乏力与无计。反过来看，在一个权治高扬、法治不彰，公民权益被随意褫夺的环境中，经济又怎会好起来？！