2016年公务员申论热点：推进农村电商发展之问题及对策篇

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　　【背景链接】

　　根据阿里研究院发布的数字，2012－2014年淘宝农村消费占比不断，从2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%。在农村电商消费增加的同时，农村的小生产也逐渐与更大的市场实现了对接，阿里研究院数字显示，2013年仅在淘宝和天猫平台上，从县域发出的包裹就达约14亿件。另外，数据显示，2015年农村居民网购的接受率高达84.41%，人均年网购消费金额在500～2000元。2016年农村网购市场有望突破4600亿元。

　　猫宁418，成为2016年一场全国性的购物狂欢节。广阔的农村市场，成为天猫、苏宁易购促销的重点区域。“通过苏宁易购直营店，向村镇用户们输出优质产品和服务，让他们和城里人一样享受到发达工业带来的生活便利。”苏宁云商COO侯恩龙介绍，猫宁已经实现了物流的衔接，双方覆盖的用户无论身在城市还是农村，都能享受到苏宁物流的服务。侯恩龙介绍说，“农村用户对商品体验很在意，让他直接买他不放心。直营店类似于小型的O2O，别看它小功能却很全，有商品出样、有店员讲解并协助用户上网下单，能解决用户就近体验的问题。”

　　【问题阐述】

　　1.与传统意识冲突，整体信任度不高。长期以来农民习惯当面交易和实体店购买模式，对农村电商相对陌生，而年轻一代多外出打工，不平衡的年龄结构使农村地区对电商接受度不高；市场监管不到位，不少假冒伪劣产品通过电商渠道流向广大农村，使经营者和消费者深受其害，对电商及产品缺乏信任。

　　2.网络通讯设施滞后，物流体系不完善。网络、供销网点等是发展农村电商的前提和基础，但我国农村散居面广，农村网络通讯等基础设施比较滞后，农村宽带家庭普及率明显低于城市地区，未通宽带行政村较多。物流运输总量少，配送成本相对偏高，主要快递企业的营业网点最多只建设到县城；能送至村委会的快递企业，收费标准偏高，制约着农村电商的发展。

　　3.电商人才缺乏，销售存在瓶颈。电商发展需要精通技术又需了解农产品特点和市场行情，并能及时解答客户提出问题的人才，县乡地区具有互联网思维，懂得网购交易等知识的人才缺乏，而年轻人更愿意在城市发展，农村的人才结构影响电商发展。

　　【解决对策】

　　1.培育网络消费习惯，营造良好消费环境。网购产品的价格、类型和设计要符合农民生活的实际需要；招募农村电商推广专员，给农民讲解和亲自网购示范，减少消费顾虑；结合实物商品供农民体验试用，增强消费信心。对农村电商经营行为进行有效监管，依法保护经营者和消费者的合法权益；建立网销标准化体系及追溯和赔付制度，培育电商协会，形成多主体的质量控制模式，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。

　　2.加强宽带乡村建设，强化电商配送服务。加快实现宽带在农村的全覆盖，对于电商平台的农村试点县村，实施优惠的接入费率和更高的接入速率；推动快递下乡，对开展农村快递业务的物流企业提供补贴；推动地方发展专门面向农村的本地化物流企业，组建电商物流中转公司；建设村级服务站和直销门店电子商务配送网点，为农村销售流通新体系开辟渠道，使物流服务延伸到乡、村，形成全覆盖的物流体系。

　　3.培养农村电商人才，鼓励网络创业就业。把电商列入农民实用技术培训内容，积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道；引导青年村民、返乡农民工等掌握电商知识和规则，积极开展电商创业；通过激励机制，引导具有实践经验的电子商务从业者和职业经理人到农村发展，邀请懂网购、有影响力的农村消费者加入电商下乡队伍。