2016年公务员申论热点：推广电子政务 提高服务水平

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　　【背景链接】

　　中国软件评测中心2015年12月发布《2015年中国政府网站绩效评估总报告》，报告显示，各地方政府网站回应关切方面仍处较低发展水平，平均绩效指数仅为0.24。

　　2016年7月，国务院办公厅印发《关于2016年第二次全国政府网站抽查情况的通报》，通报反映，在随机抽查的各级政府网站746个中，有112个网站不合格，其中，一些地区网超过6年未更新。

　　【政策理论】

　　十三五规划纲要指出，推广“互联网+政务服务”，全面推进政务公开。

　　2016年全国两会政府工作报告指出，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。

　　【重要意义】

　　推广电子政务，有利于转变政府职能，加强社会监督，工作效率。

　　推广电子政务有利于顺利推进简政放权，实现放管结合，切实转变政府职能。加强与民互动、增强干群关系，服务民众需求是建立健全电子政务的根本目的，电子政务使政府从被动服务转变为主动服务，可以为公众提供更快捷、优质的多元化服务，从而政府服务能力。

　　推广电子政务有利于加强社会监督，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用。电子政务的实施，使政府的业务流程通过政务平台实现，减少了传统政务过程中可能存在的暗箱操作，有助于加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管，实现政府相关信息和政务的公开化和透明化。

　　推广电子政务有利于高效利用现代信息技术，降低行政监管成本。电子政务的实施有利于推动政府优化办公流程和精简机构；政府通过充分获取和运用信息，可以更加及时准确地了解企业、群众等主体的需求，政府在行政、服务和管理方面的效率。

　　【问题阐述】

　　1.网站运营缺乏整体规划，信息内容实用性不强，公众阅读量和关注度不高。一些政府网站将大量精力用于宣传策划和包装设计，网站栏目导航丰富、架构完整，但内部多为空白或无法打开；对于群众更为关注的信息公开和政务服务，大多仅限于查询办事信息和下载申请表格；办事程序时常变更，但信息未能及时更新，对群众办事难以起到实质性作用；一些基层政府网站无专人运营。

　　2.网站咨询缺乏服务意识和专业能力，群众满意度低。一些政府网站对群众的政务咨询不予回复，或者敷衍推诿，或者答非所问，服务意识与口碑较差；一些地方在突发事件的网络舆论引导上较为被动，严重损害政府权威性和公信力。

　　3.借整改之机申请永久关停，以逃避建设责任。一些政府领导和网站工作者不能以互联网思维思考政府网站问题，个别地方政府甚至在网站抽查要求整改期间，申请永久关停，但因域名注册信息等未及时注销，被一些企业冒名注册用以发布商业信息。

　　【解决对策】

　　1.厘清职责规划内容，设置专人管理更新。厘清各级政府主管部门的管理职责，明确不同级别政府网站的功能定位、栏目设置和内容；加强业务和宣传部门工作上的相互融合；设置专人负责网站内容建设和管理；规范网站的服务目录和访问路径等，政府网站标准化程度，使公众能准确定位到所需服务。

　　2.采用多元评价方式，增强政府公众互动。建立政府网站的科学监管机制，实行开门办网、透明办网，建立网民和 参与机制，发挥第三方独立评估的监督作用，探索政府网站的自我评价、上级评价、公众评价、第三方评价等多元评价方式；探索政府网站管理的质量标准体系，把政府网站服务标准作为公共服务标准化的一部分。

　　3.向上迁移统一管理，强化政府绩效考核。把基层网站的核心内容和服务上移到机制更完善的上级网站平台上统一管理、统一发展；加强制度建设，将网站建设管理作为政府绩效考核内容，使地方政府部门理性对待网站建设。