2016年国考申论模拟卷三答案解析

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　　2016年国考申论模拟卷三答案解析

　　一、城镇与农村的区别在于聚集程度，在人口密集的城镇中，可以产生多种效应。随着企业与人口集 中到城镇地区，聚集效应越来越，城镇经济的效率进一步。请结合给定资料，对这些效应进行简 要分析说明。(15 分)

　　要求：准确、全面，简明。不超过 150 字。

　　城镇的聚集效应主要表现在：一、大量联系密切的企业在特定空间的聚集会带来各种成本的节省，提

　　高企业效益;二、为工业化提供了丰富的劳动力资源;三、企业与人口的聚集有助于新技术的研发与推广; 四、为思想的碰撞创造了机会，在相互启发和激发中产生新想法、新主意，城市因此成为了创新的基地和 创新企业的摇篮。(计空格 147 字)

　　二、给定资料 8 划线部分提到，以旅游业为导向的“非工业化”城镇化模式，是一条非常重要和值得 推广的新型城镇化发展之路。请结合给定资料，谈谈你对这句话的看法。(25 分)

　　要求：理解全面、表述简明。不超过 450 字。

　　【参考答案】

　　这一说法凸显出旅游业是未来中国城镇化建设中最重要的动力之一。得出这一结论的依据在于： 一、旅游引导的新型城镇化符合十八大“生态文明”的要求、符合和中央经济工作会议“绿色、低碳”新型城镇化的要求;二、改变了以往传统的工业化为主导的城镇发展模式，减少对城镇环境的破坏;三、 我国旅游资源具有开发价值大的独特优势，可以吸引更多投资，为城镇化的推进注入强大的动力;四、旅 游业提供的再就业为失地农民提供失地后续保障，同时农民实现从纯农业从业者转化成服务人员，也解决 了其身份问题;五、居民消费能力的持续促使居民外出旅游的比例增加，这为旅游业的发展提供了充 足的消费动力;同时，随着旅游消费需求的拉大，旅游业带动其他产业发展，形成产业集聚局面，最终促 进当地经济发展。

　　因此，要探索多元化的新型城镇化道路，要充分发挥旅游业在塑造地方特色、调整产业结构等方面的 能动作用，使旅游业成为推动城镇化进程的重要力量。(计空格 423 字)

　　三、世界各国都曾经历“新城运动”，来到中国以后，以大量地削山、填海、填湖以及“摊大饼式” 扩张为标志的中国“新城运动”也渐成燎原之势。请根据给定资料提供的相关信息，对中国的“新城运动” 做一个点评。(20 分)

　　要求：观点明确，分析透彻，论据充实，层次清晰，有说服力。不超过 300 字。

　　【参考答案】

　　“新城运动”本质是把新型城镇化又简单回归到以土地扩张为简单手段的、人为造城主导的传统城镇 化道路中，是一种过度的、功利性的城镇化。这种圈地造城现象出现的原因主要是：一些地方政府城市发

　　展理念出现偏差，走先造城后填人的歧路，发展方式上更偏重于城市空间扩张和土地开发，而忽略了人的 发展。这种功利性的城镇化不仅让失地民就业无保障、无法真正融入城市，增加地方债务风险，而且还会 造成城市后续发展空间不足，社会矛盾与冲突不断加剧。因此，新型城镇化要告别掠夺式增长的逻辑，不

　　应再以城市建设和房地产开发为目标，应该以人为本，创新自身的发展模式。(计空格 264 字)

　　四、某杂志社拟创办一本以“让农民工落地生根”为主题的报刊，假如你是该报社的专栏主编，请参 考给定资料中的成功案例，为这份报刊拟写一份新闻导读，以此为改变城市务工人员“边缘人”的身份提 供现实路径。(40 分)

　　要求：准确全面、语言生动，对象明确，条理清晰。不超过 400 字。

　　【参考答案】

　　新闻导读

　　一、“心理调适”，不可或缺的人文关怀 姚江社区：加强社区心理服务和教育培训，维护被征地农民和农民工的心理健康，他们的心理调

　　节能力和自身素质。 二、一个城市的包容：基本公共服务均等化闸门渐开

　　广东：放开政策逐步解决外来务工人员子女平等接受义务教育和异地升学的问题，并通过扩大保障性 住房的覆盖面解除进城农民的后顾之忧，使人口流动更加顺畅。

　　三、用文化为农民工架起融入城市的桥梁 官渡区：通过各种民俗节日、各种文化活动的开展，让农民工们认识、了解、参与各种文化活动，感

　　受文化带给他们的快乐。

　　四、打“亲情牌” 引导上楼农民改变旧习惯 大兴区南海家园：“三顾茅庐”摘外挂，通过耐心引导、贴心交流、帮农民尽快改变旧习惯、融入新

　　环境。(计空格 397 字)[page]

　　五、“城市，人类文明荟萃的海洋;农村，充满泥土芬芳的故乡。”城里的月光，点亮田园的梦想。给 定资料 9 讲述了 19 世纪末英国社会活动家霍华德提出的著名的田园城市理论，他倡导建设规模适度的城 市组群，四周环绕永久性农业地带，把城市生活的优点同乡村的美好环境和谐地结合起来。请你结合对以 上内容的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。(50 分)

　　要求：

　　1.自选角度，立意明确;

　　2.联系实际，不拘泥于“给定资料;

　　3.内容充实，语言流畅;

　　4.800～1000 字。

　　【参考例文】

　　城镇化是广大人民的福祉 今年的全国两会，代表委员热议的重要话题之一，就是城镇化。有人说，城镇化是稳定中国经济增长

　　的最大引擎;有人说，城镇化是继人口的数量红利以后最大的发展红利，是改革再出发的新起点。其实， 用什么话来形容城镇化对中国经济社会发展的贡献，都不为过。但是，在创造城镇化未来的时候，我们必 须要认识到城镇化，决不是少数人的“盛宴”，而是广大人民的福祉。

　　城镇化，决不是新一轮“大跃进”。回首城镇化进程，我们的速度快得惊人，但问题也在不断出现。 比如，在很多地方，政府从农民手中拿到了十分廉价的土地，然后向开发商高价出让土地，农民的财产性 收入并没有得到充分合理的回报，形成了新的社会不公平;我国有 100 多个地方城市不顾自身经济等情况， 盲目跟风建设“国际大都市”。将城镇化演变成新一轮的“大跃进”式的新城运动，那将无城镇化质量可 言，对经济社会科学发展形成巨大阻碍!

　　城镇化，决不是新一轮“贵族化”。城镇化进程，实际上是利益再分配的进程，在很多地方，出现了 各种豪华住宅甚至别墅，与之配套，形成了许多高尔夫球场、高档游泳场和豪华的购物中心。而那些给城 镇化送去土地的农民和城市贫民，不得不远离这些高贵的住宅和设施。如果城镇化演变成新一轮的“贵族 化”运动，只会进一步固化社会阶层，从而导致越来越多的“鬼城”、“空城”出现!

　　城镇化，决不是新一轮的“拆迁化”。城镇化，先决条件是要地。在我国粮食生产呈现紧平衡状态的 同时，我国耕地面积正不断减少。城镇化，正在一次又一次地向 18 亿亩耕地红线发起挑战。尽管城镇化 的确需要的土地供给，但我们不愿看到一些强行拆迁现象屡屡上演。若城镇化演变成新一轮的“拆迁 化”运动，将会诱发矛盾，对社会和谐构成巨大威胁!

　　“大跃进”也好，“贵族化”也好，“拆迁化”也罢，都是城镇化进程中出现的不公平问题，都是在 片面追求速度或效率中出现的问题。城镇化要做熟饭，而不是“夹生饭”。只有兼顾速度和质量、坚持“人的城镇化”才是当代中国所需要的城镇化。城镇化不是少数人的“盛宴”，而是广大人民的福祉!(计空格 938 字)