2014年国考面试预测题：简政放权+改革行动中

　　【改革行动中】

　　1. 湖北正式取消“一孩”生育审批，省内户籍人口登记结婚后计划生育第一个孩子的，不用再办理生育服务证。湖北省卫生计生委2月28日正式发文，要求各地卫生计生部门变行政审批为主动发放，对生育“一孩”的，卫生计生部门应在群众生育前主动发放生育服务证，并提供计划生育相关服务

　　2. 过去一年，新一届政府将机构改革与职能转变、简政放权有机结合，以行政审批制度改革为“敲门砖”和“突破口”，改革成效正在显现。以“多设路标，少设路障”为原则，去年仅中央层面就取消下放了300多项行政审批权，取消范围广、“含金量”较高，使企业投资自主权极大地。

　　【李克强总理语录】

　　●这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。

　　●落实好职能转变要求，必须依靠严明的纪律和有效的监督。改革要公开透明进行，把取消、下放和保留的行政审批事项，适时以适当方式公开，接受舆论和社会的监督。

　　●现在经常有这样的情况，一个项目，可以批给张三，也可以批给李四;可以早批，也可以晚批;可以多批，也可以少批。这种自由裁量的随意性，不利于建设公平竞争的市场环境，也容易滋生腐败。

　　【面试预测题】

　　湖北省将取消一孩生育审批，将行政审批变为了主动发放。但一些网民认为，全国范围内的合法夫妻都至少有生育一胎的权利，无需审批，头胎“准生证”应该直接取消。谈谈你的看法。

　　【京佳解析】

　　湖北此举令人拍手称快，是政府简政放权的体现，湖北本次改革所蕴含的样本意义，同样值得剖析。

　　目前大家所俗称的“准生证”，其实叫“生育健康服务证”，顾名思义，是孕妇和新生儿获取计生服务的凭证。此次湖北也并非是取消这个证件本身，而是由以往的行政审批变为主动发放。形式的变化，其实是服务理念的回归。在过去，正因为要获得这一凭证需要经历太多的“折腾”，使得这一证件从一项服务，异化为公民获得生育权利的确权程序。

　　包括“准生证”等证件在内的一些行政审批形式，近年来越来越受到诟病，其中一个重要的原因即是，这类需要多种信息材料为支撑的证件，在办证过程中给公民制造的麻烦已愈发凸显。在最初，由于社会的流动性不大，在“静态”社会中，其弊端尚不凸显。但随着社会流动性大大增强，这种证件管理方式，已经很难适应流动社会的发展，也越来越背离服务的初衷，被民众抱怨，在所难免。在这个意义上，简政放权改革必须要以社会的发展背景作为重要参照对象，服务管理的灵活性和改革的敏感性，以动态的目光看待改革并检验改革成效。

　　取消“准生证”的另一重积极价值表现在，它是简政放权大背景下，地方积极探索改革路径的一种体现。改革进入深水区，在改革的方法论上，人们很容易想到顶层设计，这是改革的形势使然。但改革固然需要适时的顶层设计，地方性的改革创新和主动探索，同样不可少。这两种改革路径从来都不是对立的，而应该是互为补充，合力推新。

　　我有两点期许，第一是希望在简政放权的改革中，科学设计改革激励机制，鼓励地方勇于探索和创新，以促成甘当先行者的改革风气。第二是类似“准生证”这类证件，应该成为简政放权的重点关注对象，希望政府能够在进行清理，而不仅仅是将审批转变为发放，这样简政放权的步伐和目标要明确得多。

　　舆论的普遍叫好，是民意的直接展示。这样的民意显然需要得到普遍尊重。类似的改革先行者案例所蕴藏的改革理念和其背后所彰显的样本价值，也更需要在改革行动中，得到普遍的发扬。