2014国考申论热点：公务员收入差距问题

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　　官员是经济、政治、社会运行的管理者，比其他社会阶层在调动社会资源方面掌握更多更大的主动权。如果不能从顶层制度设计层面和具体管理层面解决好官员的收入问题，其他社会阶层的利益就很容易受到伤害。

　　【原因分析】

　　“分灶吃饭”的财政体制是公务员队伍内部收入差距的制度原因。为了调动地方政府发展经济的积极性，国家财政施行“包干制”。正是在这一体制下，我国史无前例地出现了同级别官员收入差别很大、甚至低级别官员收入多于高级别官员的现象。另外，分税制改革推行以后，财力大部分集中到了中央，但由于事权划分不明确和转移支付政策不完善，同样的事权，不同地区的财力却大不相同，从这个角度看，分税制改革并没有完全改变“分灶吃饭”的格局，在全国公务员队伍内部也就不可能贯彻按劳分配原则。

　　松松垮垮的财经纪律则为官员获得灰色收入和腐败收入大开方便之门。欠发达地区公务员工资水平普遍偏低是有目共睹的事实，但年轻人还要拼命往公务员队伍里挤，是因为公务员可以利用职务之便获得灰色收入和腐败收入，而且风险很低。造成这一现状的基本原因是把搞活经济同乱搞经济混淆在一起。

　　【具体对策】

　　在收入分配制度改革中缩小公务员队伍内部的收入差距，对策主要有两个。

　　一是积极稳妥地纠正“分灶吃饭”造成的公务员队伍内部同工不同酬弊端。公务员的收入不应与历史因素及地理因素挂钩，而只能与工作业绩挂钩。如果将历史与地理因素考虑进去，也应该是在落后地区和偏远地区工作的公务员工资应相应高一些，不能是相反。

　　二是严肃财经纪律，严实地堵住大大小小的各种腐败漏洞。官员以权谋私是收入分配中最不能容忍的罪恶。我国现阶段腐败现象到处蔓延，并不是改革不到位造成的，而是对搞活经济认识错位及反腐败措施失当造成的。必须从严格执行财经纪律入手，对于以货币收入为主的利益流向严防死守，决不允许任何人以任何理由违反财经纪律获取丝毫利益。此外，要充分发挥会计、审计、统计在反腐败斗争中的监督职能，大案要案的首犯和主犯固然要送进监狱，但更要在大案要案发生之前把财经纪律做成反腐败的“高压线”，谁碰谁“死”掉——退还不当得利，开除出现有工作单位，到劳动力市场上另谋职业。

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