面试热点：给实名举报以安全感

　　 【背景链接】

　　去年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平发布微博，向中央纪委实名举报时任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男。今年5月12日，监察部网站发表简短消息：刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查后，掀起了公众对实名举报、网络举报的热议。针对公众关心的举报人保护问题，北京大学社会发展研究所教授王文章建议，对于网络实名举报，应建立对举报人的保护制度。（5月16日《人民日报》）

　　【实名举报的界定】

　　凡使用真实姓名、单位名称和准确联系方式，通过来信、来访、电话、网络等形式，向纪检监察机关检举、控告党员、党组织及行政监察对象违纪违法问题的行为，属于实名举报。如果举报虽然没有署真实姓名，但留有确切联系方式如电话号码、网址等，视为实名举报。

　　【实名举报的优点】

　　首先，实名举报人一般是知情人，有的还是关键知情人。他们举报的线索较具体，查实率高。其次，方便纪检监察机关直接与实名举报人联系，进一步了解核实情况，减少中间环节，查办效率。第三，方便纪检监察机关及时向实名举报人反馈办理结果，促进所举报问题的处理和落实。第四，便于纪检监察机关采取有效措施，防止和制止打击报复举报人的行为。

　　【存在的风险】

　　首先是法律的风险。举报人必须依法行使自己的权利，如因证据缺失等给官员的名誉造成恶劣影响则必须要承担相应的法律后果。

　　其次是道义上的拷问。举报者就其举报内容必须在道义上有很强的正义性，如果仅是出于同僚倾轧、栽赃陷害等目的，必然要承受巨大的舆论压力。而最大的风险还是来自于涉事官员。对贪腐官员而言，实名举报者直接开罪了自己以及背后的利益集团，不但仕途难保而且面临牢狱之灾，必然会有不同程度的反击。举报者在与公权力享有者的博弈中，显然处于弱势地位，很容易遭到威逼利诱，甚至是打击报复，威胁到人身安全。

　　【建议措施】

　　其一，坚持回避原则。不能将举报信息直接转交给被举报人，即使要核查，也要明确调查的主体，不能以转交和自查的方式了事。如果还是将查处界定为“自扫门前雪”，则举报者被打击报复就实属必然。

　　其二，坚持保护原则。官员需要保护，实名举报者也需要保护，应该从一开始就保证举报者不被打击报复，而不是在被打击报复后才去纠正，更不能放任打击报复而置之不理。

　　其三，坚持一查到底的原则。如果实名举报只是打掉了苍蝇而没有打死老虎，则实名举报者可能还照样有疑虑，担心日后被老虎一点点咬死或吓死。

　　其四，强化实名举报基础工作。制定实名举报工作的办理流程，建立相关的工作台帐，完善相关的配套制度。特别是进一步细化对举报人的保护措施和奖励措施，完善保护实名举报和奖励有功实名举报人的有关办法。

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