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京佳教育 邢慧娟
【背景链接】
建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%;预计到2020年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。
【政策理论】
“十三五”规划纲要指出，健全节能、节水、节地、节材、节矿标准体系，建筑节能标准，实现重点行业、设备节能标准全覆盖。实施建筑能效和绿色建筑全产业链发展计划。
【意义分析】
推进建筑节能是实现碳排放目标的重要方面。“十三五”时期是我国完成单位GDP二氧化碳排放强度相对2005年下降40%～45%的最后五年。建筑能耗是最大的终端用能部门，我国每年新增建筑面积大，且一半以上为高耗能，城镇化中的建筑能耗问题不可避免。为控制能耗总量而控制建筑总量不现实，同时后期节能很难实现，因此必须重视发展绿色建筑，以减少能耗。
【问题阐述】
一是建筑业准入门槛低，建材节能标准滞后。1.细化指标不清晰，能耗指标参数不明确;行业门类众多，不同原材料标准存在较大区别。2.评价认证工作监管不及时，认证行业不规范。
二是产业融合不到位，绿色建材企业发展滞后。1.建筑工业化程度低，现行建筑管理体制市场推广难度大。2.未与建筑形成合力，建材行业主动深入的意识不强，缺乏产品设计能力。3.行业规模小、企业散，缺失龙头企业示范和引领。4.新型企业规模小，技术创新成本高，但缺少社会和政策支持。
三是消费者认知能力不强，绿色建材普及率低。1.有效传播和正确引导缺乏，公众认知存在误区，意愿消费比例偏低，社会层面的绿色环保意识不强。2.环保产品价格高，消费人群不能普及至普通消费者。
文章关键词： 公务员联考备考申论热点：绿色建筑
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