2019年军转干考试申论技巧：培育新乡贤文化

　　【背景链接】

　　1.72岁的胡中国，是铜梁区小林镇庆云村16社社长。他34年初心不改，一心为群众办实事、办好事，成为了深受村民尊重、让村民信服的好社长、“新乡贤”。

　　2.在广东省云浮市新兴县，乡贤理事会在乡村治理中发挥着重要的作用。在这里，村里的新乡贤充分发挥德治的作用，积极配合村两委工作，解决矛盾，共同建设邻里和谐、顾全大局的村集体;担任乡村发展的智囊团，树榜样、带头干，带动村民齐心协力共建美丽新农村;引导村民向上向善，营造家庭和睦、孝老爱亲的氛围。

　　【问题阐述】

　　一是新乡贤的文化建设作用未充分发挥。当前各地新乡贤的作用主要体现在乡村治理方面，而在新乡村文化建设上的作用还需进一步。在当代不断变迁的农村社会中，传统乡绅文化已经断裂，农村经济在发展的同时，缺乏核心价值观念的文化建设问题日益突出。

　　二是新乡贤的乡村治理存在权力意识观念。传统乡绅以儒家思想和家族观念为本，这与现代法制观念和权利意识相冲突，现今国家已进入法治时代，乡贤社会治理作用逐渐减少，但乡村治理中的民间矛盾以及官民矛盾，依然需要通过乡贤的柔化和缓冲机制来改善。退休官员通常有丰富的人脉资源，乡村请求难免违纪甚至违法，可能使坏风气污染乡村社会环境。

　　三是新乡贤的人才吸纳机制尚显不足。多年实行的城乡二元体制导致城乡发展严重不平衡，农村的基础设施建设还存在许多薄弱环节，这在程度上束缚了回乡创业者的脚步。现代社会本质上是陌生人社会，安土重迁、落叶归根的乡土观念大为淡化，但极少有人愿意定居乡间。新乡贤主要以离退休干部和退隐企业家为主，吸引更多类型的乡贤较为困难，一些大学生村官受长辈旧有观念的影响，很难在农村扎根。

　　【解决对策】

　　一是营造崇尚新乡贤的文化氛围。大力弘扬传统乡村文化，让文化为“新乡贤”反哺乡村提供强有力的支撑。挖掘好乡贤背后所隐含的精神价值和时代意义，持续树立新榜样，推选出“新乡贤”，营造崇德尚贤的文化氛围，让乡贤事迹垂范乡里。

　　二是用刚性制度约束权力磁场。新乡贤文化不能以情代法，以人代法，在倡导新乡贤的同时，还需扎实推进基层民主建设，将刚性的国家管理与柔性的乡贤治理互为补充。在制度设计时就要堵住漏洞，使乡贤真正远离权力磁场，可以采用政府出面组织，成立乡贤志愿者工作队或工作站，由村委颁发聘书，持证上岗的“抱团”模式，充分发挥乡贤的乡村治理功能。

　　三是用机制感情吸纳留住人才。赋予乡贤新的时代内涵，明确新乡贤的标准。以地方组织与政府架构为主导，广泛吸引包括在外功成名就的乡亲在内的力量参与。加快基础设施建设步伐，积极为新乡贤施展才华创造便利条件。出台相应的养老、医疗、住房保障、资金支持等政策措施，形成回乡光荣的社会舆论氛围。积极培育发展各类乡贤组织，以乡愁乡情为纽带，引导乡贤回归。乡干部要主动上门当好“调和剂”，当好建设社会主义新农村的宣讲员，让“新乡贤”们在乡村找到归属感，留在乡村、建设乡村的自信心和自豪感。