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【背景材料】
北京市人大常委会办公厅近日发布公告，本周四常委会会议将对“地铁车厢里禁食”进行审议。《北京市轨道交通运营安全条例(草案)》今年2月向社会征求意见。其中规定，车厢内禁止饮食，不听从运营单位劝阻制止的，可处以50元以上500元以下罚款。
【京佳解析】
近年来，伴随我国城市轨道交通的迅猛发展，各地立法部门不断做出“地铁禁食”尝试。立法禁食的目的主要是保障地铁行驶安全，同时公民素质，在地铁乘坐规范上与国际接轨。尽管立法部门的尝试屡屡受挫，但这种努力也产生了积极的社会效果。在经历了多次大讨论后，不在车厢内饮食、大声喧哗等许多公共礼仪规范，正在得到越来越多市民的理解和践行。
作出“地铁禁食”的尝试是其有现实问题的。究其原因京佳程老师觉得有以下几个方面。
首先，食物碎屑会引来蟑螂老鼠从而形成安全隐患。
其次，食物残渣以及包装垃圾等，会影响地铁车厢和车站的卫生环境。而且，地铁车厢空气流通性差，各种食物的气味会导致车厢内产生异味，影响他人。
应看到，在早餐晚餐时间与潮汐交通叠合的情况下，拥有“饮食权”，意味着终日奔波的上班族可以“边走边吃”。但对“禁食族”而言，遍布车厢的“五谷杂陈”的味道及随处可见的垃圾，无疑是种折磨。如果地铁“禁食”，更清洁的环境或能顺应“禁食族”们的诉求，但这对那些每天奔波于车途的人们来说，或许是连吃饭间歇都被抹杀。这也是“地铁禁食”成为世界性难题的重要原因。
在北京，“地铁禁食”其实也是大的公共交通管理体系中的一环。在“地铁禁食”议题中，京佳程老师认为除了立法者、管理方和个体所应独自承担的责任之外，社会资本潜能的开发和累积，才是促进大交通“生态系统”良性循环的长远之道。社会资本的积累，不仅要凭借严厉的惩罚措施，还要基于规则的合理性、道德的约束力、高度的认同感及公民间的理解和信任。
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