公务员考试申论热点：“防”“治”结合，保障土壤环境良好

　　【背景链接】

　　土壤是人类生存、兴国安邦的战略资源，随着工业化、城市化、农业集约化的发展，大量未经处理的废弃物向土壤系统转移，并在自然因素的作用下汇集、残留于土壤环境中。据全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵透露，今年两会后，第一次土壤污染普查数据可能会对外公布。近年来土壤污染与雾霾天气一样成为公众关注的焦点，可土壤污染一直是个“谜”。数据显示，我国受重金属污染的耕地面积达2000万公顷，占全国总耕地面积的六分之一，每年受污染的粮食高达1200万吨。

　　【京佳解读】

　　土壤一旦受到污染，不仅直接影响农作物的生长和产品质量，还能通过食物链和饮水间接危机人体健康，因此，防治和治理土壤污染刻不容缓。京佳邱老师认为土壤污染的防治包括两个方面：一是“防”，就是采取对策防止土壤污染;一是“治”，就是对已经污染的土壤进行改良、治理。

　　一，土壤污染的预防措施。

　　第一，科学地利用污水灌溉农田。废水种类繁多，成分复杂，有些工业废水可能是无毒的，但与其他废水混合后，即变成了有毒废水。因此，利用污水灌溉农田时，必须符合《不同灌溉水质标准》，否则，必须进行处理后，符合标准要求后方可用于灌溉农田。

　　第二，合理使用农药，积极发展高效低残留农药。科学使用农药能够有效地消灭农作物病虫害，发挥农药的积极作用。合理使用农药就要严格按《农药管理条例》的各项规定进行保存、运输和使用。禁止使用残留时间长的农药，发展高效低残留农药，这将有利于减轻农药对土壤的污染。

　　第三，积极推广生物防治病害虫。为了既能有效地防治农业病虫害又能减轻化学农药的污染，需要积极推广生物防治方法，利用益鸟、益虫和某些病原微生物来防治农业病虫。利用生物方法防止农业病虫害具有经济、安全、有效和不污染的特点。

　　第四，公众的土壤保护意识。土壤保护意识是指特定主体对土壤保护的思想、观点、知识和心理，包括特定主体对土壤本质、作用、价值的看法，对土壤的评价和理解，对利用土壤的理解和衡量，对自己土壤保护权利和义务的认识，以及特定主体的观念。在开发和利用土壤的时候，应进一步加强舆论宣传工作，使广大干部群众都知道，土壤问题是关系到国泰民安的大事。让农民和基层干部充分了解当前严峻的土壤形势，唤起他们的忧患感、紧迫感和历史使命感。

　　二，土壤污染的治理措施。

　　第一，污染土壤的生物修复方法。土壤污染物质可以通过生物降解或植物吸收而被净化，例如蚯蚓是一种能土壤自净能力的动物，利用它还能处理城市垃圾和工业废弃物以及农药、重金属等有害物质。积极推广使用农药污染的微生物降解菌剂，以减少农药残留。

　　第二，污染土壤治理的化学方法。对于重金属轻度污染的土壤，使用化学改良剂可使重金属转为难溶性物质，减少植物对它们的吸收。例如在酸性土壤上施用石灰等。

　　第三，增施有机肥料。增施有机肥料可增加土壤有机质和养分含量，既能改善土壤理化性质特别是土壤胶体性质，又能增大土壤容量，土壤净化能力，减弱对植物的毒害。

　　第四，调控土壤氧化还原条件。调节土壤氧化还原状况在很大程度上影响重金属变价元素在土壤中的行为，能使某些重金属污染物转化为难溶态沉淀物，控制其迁移和转化，从而降低污染物危害程度。

　　第五，改变轮作制度。改变耕作制度会引起土壤条件的变化，可消除某些污染物的毒害。据研究，实行水旱轮作是减轻和消除农药污染的有效措施。

　　第六，换土和翻土。对于轻度污染的土壤，采取深翻土或换无污染客土的方法;对于污染严重的土壤，可采取铲除表土或换客土的方法。这些方法的优点是改良较彻底，适用于小面积改良，但对于大面积污染土壤的改良，非常费事，难以推行。

　　第七，实施针对性措施。对于重金属污染土壤的治理，主要通过生物修复、使用石灰、增施有机肥等措施;对于有机污染物的防治，通过增施有机肥料、使用微生物降解菌剂等措施，加速污染物的降解，从而消除污染。

　　总之，按照“预防为主”的环保方针，防治土壤污染的首要任务是控制和消除土壤污染源，防止新的土壤污染;对已污染的土壤，要采取一切有效措施，消除土壤中的污染物，改良土壤，防止污染物在土壤中的迁移转化。