申论热点：任何政策都不能让孩子“无路可走”

　　2014年西安市初中毕业学业考试即将开始报名，其中，今年中考，进城务工人员随迁子女报名条件有所变化。比如，父亲或母亲持陕西省居住证1年以上，按照国家规定在陕缴纳职工基本养老保险1年以上(含1年)，而去年，只要提供从业证明或所在单位用工合同(复印件)即可。随着报名时间的临近，家长们普遍反映，这两个条件无法满足，尤其是养老保险，外地户籍的个体户根本无法办理。

　　乍一看，去年一张复印件就能解决的事情，为何突然间如此颇费周折?这一切都源于政策的巨大变化。这种变化，不能说不对，但是，这个政策的出台，显然没有考虑到那些处于过渡期学生的利益，这该如何是好?在当下这个“流动时代”里，进城务工人员的随迁子女的就学越来越成为全社会普遍关注的焦点议题。就在前年，《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》出台，算是为随迁子女中、高考的破题指明了大方向，应该说，随迁子女的就学问题，有着颇为复杂的现实和历史因素，既要最大限度地守住“既得利益”，还要防止高考移民，所以，在随后各地出台的异地高考政策中，都围绕着社保年限、有无住房等等设置了高低不同的门槛。

　　必须要承认，高考，是目前作为义务教育链条的“终端出口”，高考的指挥棒，导引着整个从小学到高考之前的校园教育。而在2012年底公布的陕西版的异地高考方案中，明确规定，2016年起，随迁子女的父亲或母亲持陕西省居住证3年以上，按照国家规定在陕缴纳职工基本养老保险3年以上(含3年)，随迁子女本人高中阶段在陕连续学籍满3年等硬性条件。受制于异地高考政策的变化，中考也随之调整，陕西省中考政策也调整为“从2014年起，随迁子女的父亲或母亲持陕西省居住证1年以上，按照国家规定在陕缴纳职工基本养老保险1年以上(含1年)”。

　　看得出来，于随迁子女而言，中考，2014年这个拐点，早已确定，只是人们忽视了一个业已存在的关切自身利益的政策，这里面，固然有家长的疏忽大意，但另一方面，2013年一纸复印件就能办妥，也多少让人们对于2014年这个拐点之年丧失了警觉并及早采取应对，从此而言，政策前后一年的大转弯，让人一时间无所适从，这种政策的力度调整之大，难免要让一部分人瞬间陷入茫然无助。

　　但无论如何，任何一个孩子的受教育权都不能无故被剥夺，眼下，紧要的是，给孩子们上学的机会，保证有参加考试的资格。说到头，在全社会致力于破解随迁子女就学问题上，虽然的确有这样那样的障碍，但一个共识是，随迁子女的就学问题，这不仅仅考验着决策者的智慧和诚意，也考验着一个城市的良心。应该承认，随迁子女的就学实现难易程度，某种意义上，这取决于政策的尺度和力度，诚然，我们深知，政策不可能一步到位，还在小步慢跑中，对于那些确实处于无助境地的，相关部门不妨继续细化一下这个调整的政策，尤需要采取灵活的补救措施，毕竟，不管政策如何变化，都不能因为政策门槛太高、太硬，就封死了孩子们上学的道路——一句话，孩子的受教育权受法律保障，这个没有讨价余地。

（转自《华商报》 文/杨鹏）