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【背景材料】
近日河南永城一辆大货车女车主，因不堪当地公路管理部门巨额乱收费，当场服农药自杀，现仍在医院抢救。事发时，有关执法人员对车主说，“你死跟我们没关系”。12月1日上午，河南永城市公路局办公室工作人员表示，当地政府已成立联合调查组对此事进行调查。
【京佳解析】
因不堪巨额公路乱收费，货车车主当场自杀，这是由公路三乱引发的一起极端事件。京佳程老师认为，在这起车主以命相拼的个案背后，是我国公路三乱顽症长期存在，而且愈演愈烈的不堪现实。
京佳程老师认为公路三乱“毒瘤”，屡禁不止、屡斩不断的根本症结，是体制问题，也是利益问题。
首先，三乱产生的根源是目前“多龙治水”的公路管理体制。目前涉及公路三乱的部门多达十几个，包括交警、运政、路政、城管、环境、林业、工商等。由于与交通运输相关的管理部门众多，于是产生部门之间法规打架、部门职能重叠。以治理货车超限为例，交通运输部门的处罚和交管的处罚，针对同一个行为的定性不同，处罚的角度不同，处罚金额更不同，这让司机无所适从。
其次，公路三乱愈演愈烈的另一个重要根源是利益驱动。一些地方运政、路政等交通管理机构人员严重超编，在财政拨款有限的情况下，以罚款养人。这些部门为了完成创收任务，无视超载等违法行为，眼睛紧盯的只是罚款。这种“以罚代养”的养鱼式执法，导致超载等公路违法行为大行其道。
最后，司机被罚款，与是否违章无关，一些交通管理部门出于自身利益大搞“执法经济”。这种行为加大司机经济负担，推高物流成本，而买单的是整个社会。这些部门的行为不仅破坏了正常的交通秩序，而且败坏社会风气，严重损害政府公信力。治理公路三乱“毒瘤”，首先要切断部门利益的触角，最终要通过整合执法主体，推进综合执法，建立权责统一的公路管理执法体制。
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