2013社会热点—治理群租不应一刀切

　　【背景材料】

　　近年来，在各大城市中，低收入群体短期内无法承受高额房价或租金，尤其是非本地户口的居民一般无法纳入当地保障性用房的调整范围，他们面临住房的刚性需求。于是，各大城市相继出现了出租床位或多人合租一个房间的“群租现象”。

　　在北京东三环附近一套80平方米的两居室，竟然住了25个人，甚至还有90平方米的房子租住40个人的“纪录”。严重的扰民以及消防、治安隐患，是坚决整治群租的最紧迫动因。

　　2013年11月,，北京市领导要求，迅速排查出租房安全隐患，12月起进行治理违法租房试点，明年春节前开展全市流动人口和出租房屋信息调查，2014年将基本杜绝群租房现象。

　　【京佳解析】

　　群租之所以受捧，京佳程老师认为除了中介、房东、二房东之间的利益驱使之外，也方便了不少外来就业的普通白领、找工作毕业生、民工等群体。但是群租房确实给各地带来了一些社会问题。例如，出租者为了将房子租给更多房客，改变了房屋内部主体结构甚至承重结构，这将引起房屋倒塌风险及消防隐患;一群陌生人生活在一起，生活、作息习惯难免有差异，而引发了各种摩擦，也带来了治安管理上的压力。

　　从上述整治“群租”政策文件出台本身的目的来看，的确是基于解决眼下由“群租”带来的治安、消防、安全等诸多隐患的需要。但如果一刀切地杜绝群租，许多人将无力承受被改善的住房环境，更没有能力来到大城市求学、求职、求梦。这在某种程度上和强调“包容”的城市精神相违背。同时，城市的进步更是离不开低收入群体。如果低收入群体因为住房问题而集体“逃离”城市，我们的城市甚至将无法保持最基本的运行。

　　治理群租乱象，绝不能“单打独斗”，京佳程老师认为可以从以下几个方面着手。

　　第一，采取行政许可的方式对出租方建立严格的准入制度。对于是否改变了房屋主体结构;是否具备消防措施、应急方案等强制性标准进行审查。只有拥有资质、符合条件的公司或个人才有资格出租群租房。同时，比照旅馆业的标准建立细致可行的群租房行业管理标准。由出租方对租客进行身份登记、日常管理、日常维护。

　　第二，强化对房东和中介组织的管理。对房东和二房东严格管理，严格规范合同和相关承诺，坚决杜绝擅自改变隔断等现象，对居住人数作出严格限制;

　　第三，通过调整城市功能布局、加大廉租房建设力度、提供租房补贴等一系列措施，让民生阳光照进阴暗的群租房。

　　第四，由小区物业和消防部门代表对辖区内群租房的卫生状况及安全隐患定期进行检查。对于不符合管理标准的出租者，及时提出整改意见。如逾期不予整改，可对其进行黑名单备案，取消其出租资格。惟其如此，我们的城市才能最大限度内地吸纳各阶层人才为其提供服务，并给这些人才提供生存、学习、发展的良好空间。

　　第五，整治“群租”需要尽早建立多部门联动机制。从现实情况来看，“群租”问题早已经发展成为大城市较为严重的社会问题，整治工作不单单只是房管部门的事，还需要得到工商、消防等相关部门的大力支持及配合。