公务员考试申论热点：探索影响高考公平的原因

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　　文胸要换成背心，裤子穿松紧带的，鞋子最好是一次成型的塑料凉拖等等，今年吉林省将实施“史上最严”高考安检，金属探测仪一响，即使只是文胸后面有两排金属搭扣，也将被拒之门外。为此，那些曾经镶过金属牙齿、体内手术留下钢钉、钢板的考生，这几天正忙着去医院开具证明。高考是考生的人生大事，相关方面的良苦用心可以理解，但是，高考安检的责任能不能无限的转移给考生，确保高考公平的实现不仅仅在考生方面。

　　【京佳解读】

　　实现高考公平是高考政策责任所在，在我国当前的社会现实中，高考政策及制度性不公的产生及其衍生的各种社会现象，不仅存在深刻的历史根源，还有着极其复杂的社会现实背景。邱老师分析主要有以下几方面原因：

　　第一，公平优先尚未真正成为政府行政的价值理念。90年代中期以来的社会转型阶段，新的社会结构相对定型，出现了各不相同的利益集团，使改革的逻辑和机构发生变化，以政府主导。一旦一种社会结构已经定型，处于支配地位的获利集团必然要使这种社会结构得到延伸和再植。教育作为现代社会地位获得的重要因素，常常是优势阶层维持社会再生产的机制之一。国家在分配高等教育受教育权时按照个人具备的学业能力和可能贡献分配受教育权利。

　　第二，贫富差距是制约我国高考公平的现实阻碍。在各地经济和文化水平差异极大的中国，社会贫富差距的扩大，也严重影响到高考公平目标的实现。主要表现为家庭经济能力差距将影响子女受高等教育机会，家庭经济状况将影响子女的升学动机程度和入学机会，区域差别和城乡差别拉大严重影响到区域高等教育资源均衡发展。

　　第三，区域教育资源配置的失衡制约高考公平的实现。中国城乡严重的二元分割结构形成了城乡二元教育分割结构，在城市和农村之间进行整体分割，形成农村教育和城市教育的天壤之别，其实质内容是政府有限的教育经费向着城市学校及其各级学校中的重点倾斜。

　　第四，考试法治的不健全影响到高考公平的实现。在考试制度方面，从形式上看考试制度是健全和严密的，但这种制度的结构和体系仍不健全。在高考法规建设方面，存在立法滞后，导致无法可依。与我国高考制度的总体状况相对应，我国公民考试权救济制度还相当薄弱。

　　第五，教育政策的城市化偏向形成隐性不公平。我国的教育政策事实上选择了培养尖子的精英教育路线，层层设置的重点学校的制度，加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡，导致了地区内、区域内学校之间差距的拉大。重点学校绝大多数设在城市、城镇，从而有利于城市学生的升学。而且还以城市学生的学习能力为依据制定全国统一的教学大纲、教材和标准，对农村和边远地区的学生无疑是很不公平的。

　　我们要认识到法治和制度建设的重要性，通过法制保障限制各种因素特别是权力对于高考公平的干扰，也提示了依法治考和制度创新的方向，防止因权力与特点的利益群体和个体想结合而损害公众利益。