2014国考申论热点：夏粮“十连丰”背后的隐忧

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　　【背景链接】

　　国家统计局官网7月12日公布，2013年，全国夏粮总产量达到13189万吨，比2012年增加196万吨，增长1.5％；其中冬小麦产量11567万吨，比上年增加148万吨，增长1.3％。2013全国夏粮总产量超过历史最好水平，实现“十连丰”。

　　根据海关总署的统计数据，2012年，我国谷物进口量比上年飙升了156％，达1398万吨，约占国际贸易量的5％。其中，玉米进口增幅逼近3倍，大米净进口增幅逾2倍，小麦进口增长近1倍。

　　【原因分析】

　　第一，近十年来，由于中央重视、政策得力，“增产”“丰产”成为农业关键词。不过随着我国居民生活水平、饮食结构变化，粮食等农产品供需始终处于紧平衡状态，粮食安全仍然时刻不能掉以轻心。但也正是如此巨大的消费量，给我国农业生产带来了长期巨大的压力。

　　第二，我国目前耕地产出的粮食刚刚够用，为了稳产高产，耕地没有轮作休息的时候，长此以往，耕地地力堪忧。据农学分析，农作物产量取决于两个因素，一个是基础地力，一个是水肥管理。国外农业产量中，基础地力（土壤本身肥力）贡献率可达70％左右，而我国平均只能达到50％左右。我国土地瘠薄化的态势可见一斑。

　　【具体对策】

　　我国下粮连增的背后隐藏的是农业生产的基础依然薄弱的事实，甚至在某些方面还由于连续的增产而显出更多隐忧。一些长期采用的增产举措面临考验，农业生产方式亟待实现根本性的转变。

　　首先，依靠科技进步和农田基础设施的改善来产量。与发达国家相比，我国农业科技贡献率还相差约20个百分点，农业发展依赖水土资源消耗、靠天吃饭的局面需要尽快改变；同时我国70％左右的农田仍是中低产田，通过改造单产还可以20％以上。

　　其次，构建新型农业经营体系以增加农业发展的活力。农业现代化不仅仅是物质条件、基础设施、科技水平的现代化，还包括农业生产主体、组织结构、运作方式等方面的现代化。只有按照构建新型农业经营体系的要求，不断强化和完善农业的各项扶持政策，才能持续调动农业生产的积极性、增加农业发展的活力。

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