申论热点：高速公路免费政策

　　【热点概述】

　　8月2日，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》正式公布，今后春节、清明节、五一节、国庆节四个重大节假日及连休日，全国收费公路免收7 座以下小型客车通行费。根据实施方案，免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下(含7座)载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天零时开始，节假日最后一天24时结束。012年9月30日零点，是我国公路收费史上具有节点意义的时刻：从此时起，持续8天，7座以下小型客车开始免费通行!

　　【相关评论】

　　交通部政法司人士表示：在重大节假日免收7座以下小型客车通行费，是调整和完善收费公路政策的重要举措，也是收费公路专项清理工作的重要成果。

　　东南地区某高速公路办公室主任陈其凤认为：政府在出台这些政策时，是否充分考虑了企业的真实情况和社会方面的声音，如果只因为应对某种舆论而匆忙作出决定，不仅伤害了企业的积极性，也有失公允。他表示，以他们的高速路为例，刚使用没多久，一身的银行债务还没理顺，现在限时免费了，对于企业来说是个不小压力。而在银行贷款方面，政府也没有措施让银行给企业稍微缓口气，一切都是照旧。

　　建设部城市交通工程技术中心副主任、中规院交通所所长赵杰认为：公路是带有公益性的，全商业模式不太恰当，然而从城市交通的角度来讲，并不是要完全免费。“适度的收费，从城市调整流量的角度来看，是有平抑过高的交通量和保障道路的功能，”赵杰说，“但目前国内的高速路确实收费过高，到处设卡，这和不透明的体制有很大的关联。”

　　清华大学[微博]教授、国家智能交通领域权威 史其信则表示：政府不能把公路当做摇钱树，另外由于法律上的缺失，要警惕匆忙做出的政策决定会引发另一方面的不利影响。“国家应出台一个完整的政策，要有逐步执行的方案，毕竟每个省的情况都不一样。”史其信认为，这个政策是向前走的，但是前进的过程中会产生一些问题，需要一步步解决这些问题，没解决好就很难实行。

　　曾在交通部任职、有着多年公路政策研究的国家发改委综合运输研究所副研究员李玉涛表示：长期以来由于固有的传统理念和市场舆论引导环境，造成把公路当摇钱树的商业模式。“要想做到彻底免费，就要进行改革，从理念开始着手，毕竟公路是有公益性的。”李玉涛说，可以效仿电力部门的阶梯电价方式，在收费方面采取分段计费，从技术手段控制需求，从而真正做到合理。

　　模拟题

　　日前，国家出台相关规定，重大节假日免收小型客车高速公路通行费，对此你怎么看?

　　【参考解析】

　　随着经济的发展和人民生活水平的，越来越多的家庭开始拥有自己的汽车，越来越多的人选择节假日自驾出游，2012年中秋与国庆双节连至，为人们提供了了外出旅游的“黄金机会”，在此大背景下，国家出台了了相关规定，重大节假日免收小型客车高速公路通行费，对此我认为应该全面的看待：

　　其一，重大节假日免收小型客车高速公路通行费，是调整和完善收费公路政策的重要举措，也是收费公路专项清理工作的重要成果。对那些选择在节假日自驾游的人们来说，是比较利好的消息，程度上降低了出行成本，降低了费用负担;

　　其二，对于高速公路公司企业来说，重大节假日免收小型客车高速公路通行费，的确是在程度上增加了企业的负担，对企业的盈利提出了挑战;

　　其三，高速公路是带有公益性质的，全商业模式不太恰当，然而从交通顺畅的角度来讲，此政策的出台可能进一步加剧节假日交通的压力。

　　所以，针对重大节假日免收小型客车高速公路通行费的政策，公众更应该客观理性地看待，方能真正的把这项方针政策落实到实处：

　　第一，小型客车的车主应该理性看待政策的出台，不应该盲目制定出游的计划，给节假日拥挤不堪的交通情况增加新的负担，出游效果也可能不甚理想;

　　第二，高速公路公司企业应该保持积极的心态，此政策并不是高速公路完全免费，所以高速公路公司应该适当调整节假日经营模式，谋求新的利益增长点;

　　第三，在此项政策的同时，政府可以效仿电力部门的阶梯电价方式，在收费方面采取分段计费，从技术手段控制需求，从而真正做到合理。

　　国家出台重大节假日免收小型客车高速公路通行费的政策，本意是惠民利民，因此在政策之后，更应该在执行层面加大监管，及时收集民众的反馈信息，使得这项政策真正收到成效。