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申论热点：化解临时工违规执法丑闻重在守法

2013-06-07 18:10:46     来源：京佳教育

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　　【新闻背景】

　　5月31日，在延安市杨家岭附近，延安城管队员执法时与商户发生撕扯现象。监控视频显示，有城管队员双脚跳起猛跺倒地商户。商户称，有城管队员身上散发着浓浓的酒气。该视频被曝光后，“@延安公安”发布微博称，当地公安局已成立专案组，对此案进行调查核实。6月4日上午，延安市城管局回应称，脚踩商户者属临时聘用人员。

　　6月1日起正式实施的《广东省法治政府建设指标体系》要求，严格落实行政执法人员资格管理制度，杜绝“合同工”、“临时工”等无执法资格人员上岗执法。

　　【新闻分析】

　　对于临时工现象早已屡见不鲜，每次相关社会事件发生以后，总会有一些临时工人员出现，面对丑闻，主管部门本应该缜密调查，严肃处理相关责任人员，给公众一个满意的交待，这本应该是相关部门正常的思维逻辑，但是政府部门长期以来形成的“捂”、“维稳”的心态，使得相关部门急于在丑闻面前撇清自己，临时工违规执法，解聘临时工，无疑是最安全、最高效的“灭火”方法，而公众对事件调查结果的解读也并非顺从于政府设定的逻辑。

　　从深层次看，临时工执法是法律权威之伤，是现实和法理的错位。临时工执法法理层面的合法性早已不存在，可现实总能找到存在的理由，其不外乎“正规编制少，工作任务量大，人员配备不足”，可问题的根源是法理不能一次次向现实妥协。6月1日，广州省正式实施《广东省法治政府建设指标体系》，要求依法确定行政执法资格，加强行政执法队伍管理，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法，而这仅仅是个开始。

　　【相关对策】

　　第一、遵守行政伦理。从现实角度讲，某些单位在聘任辅助人员固然有苦衷，但是无条件的遵守法律、确定行的执法授权和极高的公众监督，都是不容任何状况压倒的道理，是行政权运行的基本要求，法律不容许讨价还价，这是最基本的底线，在此之上，具体执法部门才可以寻找解决现实需要的求解空间。

　　第二、遵守权力运行的基本逻辑。有权必有责，无责必无良，对于辅助人员的规模、权限、任务必须廓清边界，即便有的领域暂时离不开临聘人员，需要时间过渡，哪些工作可以做，哪些工作不能做，也必须限定得一目了然，随意将执法权授予临聘人员，一旦闯祸被揪出来，执法单位必须被倒追责任。法律不是用来做摆设的，而是用来规范权力运行的。行政执法队伍，尤其要成为依法执法的典范。

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