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党政机关中干部使用的是行政编制，工勤人员使用的是工勤编制，也只有干部才可以登记为公务员身份。事业单位无论干部工人，使用的都是事业编制，只是岗位不同，管理岗位和专业技术岗位是干部身份，工勤岗位是工人身份。机关事业单位除正式在编人员外，还按实际需要，招聘一部分编外人员，比如人事代理、合同工、临时工、劳务派遣工等。在编人员和非编人员有以下几点区别：
1、编制使用：在编人员按身份使用编制，非在编人员永远不能使用编制。在编人员即使是因超编调动、机构改革、削减编制等原因，造成的暂时性非在编，也会通过余缺调剂，或者人事调动、自然减员等，最终使用编制，成为在编人员。而编外合同工，除了参加公务员考试、事业人员考试，是永远不可能进入编制内的，即使是工作二三十年，也只是合同工身份。
2、人事管理：在编人员，公务员和副科级以上干部，由组织部管理，普通事业人员和工勤人员，由人社部门管理。而所有的编外人员，都是由人社局统一管理，或者人社部门授权、委托主管单位、业务单位，直接招聘、自行使用、自行管理。从法律法规层面来讲，公务员管理有《公务员法》，以及相关配套的实施办法;事业人员有《事业单位人员管理条例》，以及相关配套的实施办法;编外合同人员，则是按《劳动合同法》规定协调。
3、提拔晋升：公务员走的是职级路线，事业单位管理人员走的是管理级别，专业技术人员走的是职称晋升路线，工勤岗位走的是技术等级路线，分别都有不同的晋升方式，工资待遇、福利补贴也都会随晋升。而编外人员基本上没有发展机会，干一辈子也只是临时工、合同工，定期不定期小幅度增长工资，永远得不到。目前也只有辅警有专门的晋升道路，其他编外人员没听说有相应的晋升发展道路。
4、工资待遇、福利奖金：虽然《劳动法》要求同工同酬、按劳分配，但实际上，编外人员的工资低，是众所周知的。有的时候虽然干着同样的工作，但编内编外，工资相差几倍。编内人员的工资待遇、福利奖金，编外人员也享受不上，每年只有一点劳保，和出差补助。
最为关键的是，无论是公务员还是事业人员，只要是在编正式职工，除了个人违纪违规，或者给公私造成重大损失，一辈子也不用担心会丢工作。而编外人员，即使是工作超过10年以上的“无固定期限”劳动合同用工，都随时有可能因为机构改革，或者政府合同人员使用新规定，随时下岗走人。工作的稳定性，也是编内编外人员的最大区别之一。
文章关键词： 机关事业单位中，在编人员和编外人员有什么区别
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