2019年选调生考试教育面试热点——如何治理民办择校热

　　【热点回顾】

　　曾经发生在公立小学身上的刷题、预录取、选生源等违规行为，如今正在民办学校蔓延。一些地方政府对民办义务教育学校招生疏于管理，造成一些学校面向全省、甚至全国掐尖抢生源，这种做法已经严重影响到整个教育生态，舆论普遍质疑，该如何规范越来越火的民办学校?

　　日前，教育部办公厅印发《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》。《通知》提出依法保障适龄儿童少年入学、全面落实义务教育免试就近入学规定、严格规范普通高中招生行为、建立招生入学工作预警制度、严格执纪问责等要求。

　　《通知》要求，所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定。各地要规范民办义务教育学校招生管理，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。

　　【政策背景】

　　民办学校提前招生，是之前促进民办教育发展，各地采取的一项措施。在民办学校普遍较弱的情况下，这对民办教育有明显的促进作用，也不影响整体招生秩序。而当民办学校已经超过公办学校之后，再给其提前招生的特权，就可能让民办学校的招生优势十分突出，民办学校的提前招生就变为“掐尖”——报考民办学校没被录取的学生，再参加公办学校就近入学，进而导致民办择校热升温，也不利于推进义务教育均衡。

　　【树立论点】

　　民办学校提前招生是应该明确禁止的，提前招生确实会扰乱招生秩序，但是，限制民办学校招生的地域，需要广泛听取居民的意见，民主决策。而民办学校在规定区域内怎样招生，应该尊重民办学校的自主权，规定采取电脑摇号方式派位招生，会影响民办学校招收适合本校的学生，也影响受教育者的选择权。

　　【论证观点】

　　其一，提前招生，对促进招生公平并不利，应该禁止。或许在民办学校看来，提前招生可以让自己招到好的生源，但这会带来严重的负面效应，一方面，一校的提前招生，会带动其他学校也提前招生，大家都把时间提前，会干扰正常的招生秩序和教学秩序;另一方面，也会增加家长的焦虑，担心学校的招生时间提前，错过招生时间，也对提前录取的学校要求签所谓的报考承诺，而左右为难。

　　如今出台政策，实行公办民办同步招生，会限制部分学生对民办学校的选择，因为按规定，如果报考了民办学校，没被录取，就只能在学区内统筹，而不能再确保进就近入学的公办学校。这会令家长在给孩子报考民办学校时更谨慎，实行这一政策，报考民办学校的学生会有很大幅度的下降，可有效缓解择校热。

　　其二，进一步限制民办学校的招生区域，应该充分听取居民的意见。义务教育阶段的民办学校，是为了给受教育者提供差异化选择，举办民办学校的最重要意义也在于此。限制民办学校招生地区，可能让民办择校降温，可是，却也让受教育者的选择大大减少。如果公办学校办学不能满足需求，又不能择校，那么，家长对公办学校的不满情绪会增加，同时，把择校热变为培训热。

　　其三，民办学校招生实行电脑派位，这和公办不择校，择校到民办的义务教育均衡原则并不相符。比如，有特长和兴趣的学生，要报考民办学校，可现在民办学校不能举行测试，只有摇号，那么，这些学生的选择权怎么满足?另外，民办学校为满足差异化选择，可是学校也实行和公办一样的电脑摇号招生，那学校的差异性也将逐渐丧失，这会让民办办学者的积极性减弱，最终会影响整体民办教育发展。

　　【原因分析】

　　多年来一直存在民办学校“择校热”。究其原因，虽然公办学校已都实行就近免试入学，但在公办学校之间，以及公办校和优质民办校之间，还存在明显的办学质量差距。在公办领域，家长只能通过购买学区房择校，在学区房政策越来越严的情况下，择校就只能去民办，而如果民办小学、初中相对公办学校办学质量更高，家长对这些民办学校就竞相追逐。上海等地的情况正好如此，有的民办小学只招100多人，却有5000名学生报考。

　　在发达国家，义务教育阶段也实行公办不择校、择校到民办的战略，但不存在那么“火爆”的民办择校热，原因就在于，公办学校之间，以及公办学校与民办学校之间不存在很大的办学质量差距。家长选择民办学校，更看中的是其办学特色，也即择校主要满足差异化选择，但目前的情况并非如此。总体来说，义务教育不均衡情况还比较严重，只有切实缩小办学质量差距，给学校办学自主权，才能有效减少家长择校的需求。

　　【提出建议】

　　所以，治理民办择校热，要规范，也要尊重民办学校的办学自主权，以及受教育者的选择权。

　　在规范招生的同时，必须推进义务教育均衡，政府教育部门的重要工作，还在于切实推进义务教育，一方面，促进公办义务教育均衡，缩小公办学校间的办学质量和办学条件差距，另一方面，要缩小公办学校与部分热门民办学校的差距——如果公办学校与热门民办学校的差距过大，少数民办学校的择校，就会带动整个义务教育阶段的择校热。

　　此外，要构建良好的义务教育秩序，还要改革教育评价体系，以多元评价体系促进学校多元办学，让每所学校在均衡基础上办出特色和个性，由此全面缓解择校热。