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据中央电视台《朝闻天下》报道，我国将建立兼顾各类人员的待遇确定和调整机制，并建立职业年金，构建多层次养老保险体系。人力资源与社会保障部副部长胡晓义表示，“这个方案的设计和制定，不仅涉及到机关事业单位本身的5000多万在职的员工和已经退休的人员，还涉及到社会的公平问题。所以，这个方案拟定出来，会以适当的方式，广泛征求各方面的意见，最后会按照中央的统一部署来适时推进实施。”
京佳解读
所谓养老双轨制，是指始于上世纪九十年代初的公务员、事业单位、企业单位退休人员分别实行不同的养老金制度。“双轨”的表现,主要有二：一是养老保险的统筹办法不同,企业由职工和单位按照的标准和比例缴纳,而行政事业单位则由财政统一拨付;二是享受标准不同,机关事业单位退休人员的养老金远远高于企业退休人员。
养老双轨制已成为严重影响社会就业平衡、人才合理流动的制度性障碍，不仅遭到了公众的广泛质疑,也引起了国家有关部门的重视。为增加企业单位退休人员的收入、其生活水平,2005年至今国家已连续六年七次企业退休人员基本养老金,企业退休人员的总体待遇水平翻了一番。然而,由于企业退休人员养老金的涨幅远小于公务员养老金的涨幅,从而导致二者之间的差距不仅没有因为企业退休人员养老金“七连涨”而缩小,反而呈现出越拉越大的趋势。
养老双轨制不仅拉大了收入差距，造成了社会不公，而且也严重影响了社会就业平衡和人才合理流动。随着社会老龄化的加快，今后养老问题将日益严峻。保证企业退休人员养老金逐年增长固然是好事，但关键还要是在破除“养老双轨制”上有时间表，不能再拖延下去。
养老制度并轨，也有利于打破机关和企事业单位之间的身份壁垒，实现人才在机关和企事业单位之间的自由流动。现在，一个人当了公务员后就无法再回到企业中去，因为他没有缴纳过养老金，到了企业后养老保险成为空白。这也是机关无法精兵简政的症结之一。一些机关虽然人浮于事，冗员众多，但是无法将富余人员辞退和精简。如果辞退或精简这些没有养老保险的人，把他们推向社会或企业，他们的养老问题确实是一个不容忽视的问题。显然，养老多轨制给优化、精简公务员结构和队伍，造成了严重的障碍。如果养老制度并轨了，这个问题也就迎刃而解了。所以，对于公务员来说，参加养老保险也未尝不是好事，当他实在不想在机关单位工作时，可以离开机关，但他的养老
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