专家指导：精准发力，确保就业目标

　　做好就业工作，要发力，确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。

　　中央经济工作会议提出，做好就业工作，要发力，确保完成就业目标。

　　人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示，在经济增速放缓的背景下，今年就业形势总体平稳的态势为明年的促进就业工作提供了经验。今年以来，就业总体平稳，截至11月，城镇新增就业已达到1200多万人，提前完成全年目标任务，创出新世纪以来同期最高值。经验有四：

　　一是稳增长为促进就业提供了根本保障。经济增速没前些年那么高了，但是经济的总盘子也变大了。GDP每增长1个点所能实现的GDP增量增加，对就业的拉动能力也相应增强。二是产业结构更合理，更好地带动了就业。今年以来，第三产业增速高于一产和二产，而第三产业对就业的带动力更强。三是简政放权、减少市场干预等一系列释放市场活力的措施出台，带动了创业就业。四是区域经济协调发展助推就业增加。今年以来，就业量最大的东部地区，经济总体保持稳定，城镇新增就业稳步回升，贡献了大量新增岗位。中部地区保持稳定，其中西部地区城镇新增就业持续增长，占全国比重不断上升。

　　对于做好明年的就业工作，中央经济工作会议提出，要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。对此，郑东亮表示，国家深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，出台一系列扶持政策，将有力地促进就业。

　　郑东亮表示，在经济增速换挡期，更应当着眼于实现经济发展和促进就业的良性互动。今后应在全面深化改革的进程中，进一步释放经济活力、社会活力，为普通人创业就业提供良好的环境。同时要大力推动职业教育，彻底改变“轻技能培训重学历教育”的倾向，化解结构性矛盾。在岗位开发方面，要更加注重高端岗位的创造，通过转型升级、发展第三产业、发展高端服务业，培育更多技术密集型岗位、智力密集型岗位。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松则认为，中央经济工作会议提出的鼓励创业带动就业，职业培训质量，是促进就业稳步增加的必要之举，而且非常具有针对性。目前职业培训方面的投入还相对较少，职业培训还存在严重短板。未来要给予产业升级需要的技能型人才更多公平和扶持，加大培养力度，培养适应社会经济发展的专业型人才;另一方面也应该进一步开放服务业，降低服务行业的准入门槛，放松管制，使得服务业进一步提速，从而拓展高素质人才就业空间。

　　郑东亮说，判断明年就业形势，关键还是要看经济走势。中央经济工作会议提出，明年要“坚持稳中求进工作总基调”，这将为就业局势稳定奠定重要基础。

　　“不是说经济下行对就业没有影响。要看到经济增速放缓与庞大劳动力供给的总量矛盾依然存在，劳动力供给与需求错位的结构性矛盾更加突出，就业还经受经济周期性波动、部分行业产能过剩等因素影响，就业丝毫不能放松。”郑东亮说。