2014年下半年联考申论热点：转变经济增长发展模式刻不容缓

　　【背景链接】

　　2014年，中国宏观经济延续了2012年以来的下滑走势，首季G DP增速为7.4%，远低于2008年至2012年年均增长9.3%的水平，其他宏观经济数据也普遍低于预期，未来中国经济仍存进一步下行压力。当前，中国经济正面临近年来少有的错综复杂局面，增速换挡期，结构调整阵痛期，前期政策消化期的“三期”叠加，以及短期需求放缓和中长期潜在增长率下滑交织叠加，让中国经济既难以延续传统“三高”增长模式，也再难以如2008年至2009年期间实施大规模政策刺激，“微刺激”不可避免地成为“不刺激”与“强刺激”之间的次优选择。

　　经济增长模式的转变，是中国实现工业化、现代化的必经之路，是生态物质文明的关键。我们应当选择一种新的经济增长模式，将经济增长与生态环境保护结合起来，在生态环境可承载范围之内发展。要在科学发展观指导下，全力推动经济转型和产业革命。以最小的资源消耗及环境代价获得最大的经济效益和生态效益。

　　【存在问题】

　　“高储蓄、高投资、高增长”的发展模式正面临新的拐点，由低成本衍生出来的高资本回报率优势，劳动力、资源、资本三大传统生产要素红利正在减少，整体经济生产要素成本趋势性上升，资本回报率趋势性下降，中国经济依靠低成本优势的粗放式增长已不可持续。

　　【应对之策】

　　第一，大力发展循环经济。与传统经济通过大量消耗资源来实现增长、导致资源枯竭和环境破坏不同，循环经济则是通过“资源—产品—消费—再生资源”的物质反复循环流动和资源的不断循环使用，来带动经济的效益型增长，以消除对自然资源过度开发的危害，力求达到污染物的低排放甚至“零排放”，最终使经济社会实现可持续发展。循环经济是一种能够实现可持续发展的经济，它对资源的利用表现为“低开采、高利用、低排放”，其经济特征是遵循“3R”原则，即“减量化、再利用、资源化”。

　　第二，走低碳经济之路。以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济，虽然与循环经济的侧重点和衡量指标有所不同，但是二者具有相同的理念和价值观。低碳经济涉及经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式等多方面因素，它将引领我们超越建立在传统化石能源基础之上的工业文明转向生态文明。低碳经济已逐步成为全球共识。低碳经济的实质是能源高利用、高效率和能源结构洁净化、合理化，因而是我们解决资源与环境问题的一剂“良药”。低碳经济是一个“技术—制度”综合体，为加快推行，需要在工艺技术改革创新和经济社会制度改革创新两个方面同时并进，力求在“十二五”期间有一个新的起色。

　　第三，大力倡导清洁生产。清洁生产是循环经济社会理念的实践基础，在一个企业或一个小范围内推行清洁生产，从原料到最终产品产出的全过程中，最大限度利用资源能源，这与循环经济遵循的“3R”原则完全一致。与传统的生产方式相比，清洁生产注重经济效益、环境效益和社会效益的协调。不仅在生产过程中要节约原材料、能源并减少排放物，同时也要最大限度地减少整个生产周期对人的健康和自然生态的损害。