申论热点： 概括特权现象的表现形式

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　　据初步统计，全国22个省份已取消或宣布取消“0”牌，5个省份将“0”牌变为公安专用或转为普通民用号牌，尚未取消或变更的省份还有4个。但取消“0”牌车也引起争议，比如有市民认为没有明显的标志，公务车滥用更难监督。取消“0”牌车本来是一件好事，但在具体执行的过程中也可能把好经念歪。长期以来，“0”牌车在事实上享有特权，但也不乏滥用特权无视交通法规的现象。

　　【京佳解读】

　　取消“0”牌，不仅是广大车主的意愿，更是一种反对特权的表现，那除了在此处表现的特权之外，还有哪些特权现象的表现形式呢?京佳邱老师认为，特权现象的表现形式主要可以概括为：

　　第一，职务消费过度。主要表现在：一，超标配备公车和公车私用现象严重。不少单位在公车配备方面存在超编超标现象，加重财政负担;同时，公车私用现象严重，特别是双休日和节假日不少公车成了领导私车，公务车运行成本大大增加。二，公务接待超标准、扩大化等违规消费趋势日益突出。公务接待在公务活动中本不可避免，但在不少地方、部门和单位，公务接待不执行或无标准，住豪华酒店、喝高档酒、抽高档烟、吃天价宴席、进娱乐场所等高消费现象屡见不鲜，消费随意性大。三，公务送礼成风并有公款行贿之势。当前用公款送物送礼的理由越来越堂皇、形式越来越多样、礼物越来越贵重、目的越来越明确，可以说，公务送礼已成为谋取单位、部门利益或个人私利的一种手段。四，虽然明目张胆用公费出国(境)旅游的歪风已基本遏制，但一些部门和单位以工作需要为由，外出“学习考察”、“招商引资”，途中擅自改变路线，把公费旅游巧妙地隐藏在公务活动之中的现象仍时有报道。

　　第二，公共权力私有化。我国公共权力是通过人民代表大会制度，并以宪法和法律规定的形式，赋予国家机关工作人员行使的。正是这种体制的情况下，在现实中逐步就形成了权力“抱团”、利益“拉帮”和干部“结网”的现象。部门与部门、单位与单位、领导与领导之间甚至地区与地区、县与县之间等就像“家族认亲”一样，形成相互利用、相互交换、彼此关照，不同的权力“认亲结族”，使一些公共权力在少数人手中长期把持并巧妙运用。

　　第三，特权等级与特殊化。当下中国权利的特殊化和等级化现象借助现行体制的漏洞和改革的间隙有所滋长。一，“官二代”享有特权，有的地方在招聘公务员时，对官员子女、家属给予许多特殊照顾。二，领导干部待遇终身制。领导干部待遇终身制是指在国家机关、人民团体、国有企事业单位中依法从事公务的公职人员，虽然从某个领导职务上退下来，但原来任职时的级别待遇基本不变。其中不仅仅是工资待遇，还包括福利、保健、医疗、交通、住房等多方面待遇。三，领导干部医疗待遇特权化。特权式的公费医疗制度，使不需要的药也要开，没病也要“治”等现象司空见惯，造成医疗资源与财政资金的巨大浪费。同时，这种特权性的医疗保障也难以避免地惠及干部家属，形成“一人享有，全家共用”的怪现象。四，交通通行特权化现象。有些领导干部下去视察、调研时，接待当地或接待单位擅自警戒级别，动辄使用警车开道，封锁交通。某些特权部门和领导干部的车在没有执行紧急公务条件下，无视交通法规，随意违规行驶。这些做法不仅严重扰乱道路交通秩序，而且损害了公众利益和社会公平。

　　第四，“潜规则”泛滥顽固。“潜规则”是权力的滋生物，“潜规则”因权力应运而生。当前，“潜规则”的表现形式越来越丰富、形成范围越来越广。其主要表现有党内潜规则、社会潜规则、官场潜规则、职场潜规则、商业潜规则等，而且这些潜规则相互交织、相互影响、十分顽固。