面试预测题：2013政府管理方式创新类（二）

　　一、国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。谈谈你对政府购买服务的看法。

　　【京佳解析】

　　我觉得政府购买服务，就是将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担，这既是惠及民众的实事好事，又是加快服务业发展、引导有效需求的关键之举，更是推动政府职能转变，推进政事、政社分开，建设服务型政府的必然之策。

　　在美国，政府购买服务又称作“第三方治理”。包括教育、文化、医疗卫生，尤其是老人、儿童、残疾人、孤儿等特殊群体的服务，都是由政府向社会购买服务。但是，“第三方治理”参与进来之后，意味着政府的角色已经完全变了。政府必须是一个高效务实的政府，什么该管，什么不该管，如何去管，清清楚楚。

　　比如，购买服务，政府就要有一个长远的战略性的规划，以确立提供服务的目标、公共价值的体现以及向谁购买、如何招标、评估等等。在我国，有着服务职能的事业单位改革尚未真正启动，一些系统和单位不肯撒手部门利益和个人利益既有格局，事业单位改革推进缓慢。在公共服务领域，服务态度恶劣、服务质量低下，甚至漠视服务对象权利，侵犯公众合法权益，广为社会诟病。还有的公益事业单位，多年来形成的“衙门作风”，门难进，脸难看，事难办，甚至工作日找不到办事的。此时向社会力量购买服务，有可能出现正式职工人浮于事，购买合同工来承担繁重工作的现象。如果一边拿纳税人的钱养着这些公益事业单位，一边又花钱购买服务，那就浪费了我们的公共财政。

　　“长痛不如短痛”，事业单位改革就是从公益服务领域开始。“摘官帽”、取消行政级别，推向市场，越快越好。通过改革，让公共服务部门建立法人治理结构，形成良性的“鲶鱼效应”。“小政府大社会”的格局一经形成，社会组织的功能将会得到前所未有的释放，政府购买服务就不成问题了。

　　二、今年8月，辽宁省人大常委会表决通过了《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例(修订草案)》。原条例中规定的“不鼓励未成年人实施与自身能力不相符的见义勇为行为”的内容被删除，同时增加“鼓励采取合法、适当、有效的方式进行见义勇为”。谈谈你的看法。

　　【京佳解析】

　　我认为改动前后意义没有实质的变化，但是教育未成年人量力而行见义勇为是非常有必要的。

　　当然，既然进行了改动，从形式和角度上还有有些许的区别。站在教育角度，出于“弘扬见义勇为传统美德”的考虑，删除“不鼓励未成年人见义勇为”规定，当然确实不无道理。依据我国《教育法》，“教育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统”。但换一个角度，站在“未成年人保护”视角，考虑到未成年心智并不成熟的特殊性，为减少避免见义勇为可能蕴含的安全风险，特别规定“不鼓励未成年人见义勇为”，显然又是合理必要的。依据《未成年人保护法》，“公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人”，“增强(未成年人)自我保护的意识和能力”。

　　一面是弘扬美德的教育需要，一面又是保护未成年人的安全需要，我们需要充分兼顾平衡上述两方面的合理需要、避免可能发生的偏颇，在我看来，恐怕不宜简单一概而论，仅仅回答“是”或“否”，还需进一步具体分析“未成年人见义勇为”的不同现实情况。

　　一方面，要具体分析“见义勇为”的不同现实情境。应该意识到，依据“见义勇为”的一般定义——“在法定职责义务之外，维护非自身的人身、财产安全利益”，现实中的“见义勇为”范围，其实是相当广泛的。不仅包括那种安全风险很大的“与犯罪分子做斗争”式“大义大勇”，其他许多看似显得很平常、安全风险很低的“小义小勇”，其实同样也属于“见义勇为”范畴，比如，那些深陷困境者报警或求医。而面对这些安全风险系数明显不相同的具体“见义勇为”情境，是否应鼓励未成年人为之，势必应有不同的具体回答，前者显然不宜盲目鼓励，而后者则不妨予以鼓励。

　　另一方面，还要进一步具体分析“未成年人”自身的不同现实情况。众所周知，“未成年人是指未满十八周岁的公民”，但在现实中，在“未满十八岁”范围内，不同具体年龄未成年人的行为规范和应承担的法律责任，同样也是各不相同、不能一概而论的，事实上，对此我国相关法律都有明确规定，如《民法通则》规定，“十周岁以上未成年人是限制民事行为能力人”，“不满十周岁是无民事行为能力人”。而依据《刑法》，不满十四周岁一律不负刑事责任;已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，只对少数重大犯罪负刑责。

　　这种背景下，即便面对同样的“见义勇为”情境，针对不同年龄段的未成年人，显然也应有不相同的具体尺度，不能简单一概而论。比如：对于那些十六七岁、心智已较为成熟、更有能力对自身行为负责的未成年人来说，当然可以有更宽的见义勇为尺度、不妨适当“鼓励”;而对于那些心智远未成熟、尚不能对自身行为真正负责的未成年人，无疑应有更严的尺度，不宜轻言“鼓励”，尤其不能鼓励像“与犯罪分子做斗争”这类安全风险很高的见义勇为。

　　三、近期，从埃及神庙刻字到法国卢浮宫泡脚，中国人的文明素质成为热议话题。日前，从国家旅游局传来消息，“文明旅游”有望写入旅游合同附件，导游和领队将负责提醒和监督游客的不文明行为，在境外旅游造成不良影响的，将追究领队和旅行社责任。就此谈谈你的想法。

　　【京佳解析】

　　我觉得对旅游不文明现象的治理确实是有必要的，通过合同的形式加强法律的约束必然会起到的效果，但是是否能够执行到位，我们还需要进一步探讨。

　　某种意义上说，旅游也是一个文化交流与碰撞的过程。人们到千里之外、万里之遥，常会遭遇不同的文化与文明，这种相遇相交中，既有人类文明生活的一些共性法则，也有当地独特的文化、习俗乃至禁忌。而在陌生环境中，又容易产生道德弱化和行为上的破窗效应。将文明条款写入旅游合同，对旅游者来说，既是一种友情提示，更是在对个人立规矩，有增强文明意识、普及文明常识的双重作用。

　　而对旅游行业来说，凸显文明的责任与要求，意在为整个行业树立以人为本、崇尚文明的导向，这对不少旅行社见钱不见人、只看经济效益不管社会效益的弊病，亦是有力矫治。

　　然而，文明的养成，从来都是法律与道德并进、约束和教化互用。文明旅游的规范，有其影响力边界，操作也存在难度。更何况，这些文明条款能否在境外落地，说到底取决于旅游者的自觉，要有康德所说的心中道德律那样的力量持续推动。在国内不少城市，常常能看到“文明始于心，创建践于行”之类的标语，其中蕴含的道理与此相同。通过春风化雨、润泽人心的教育引导，让文明准则成为习惯，进而形成讲文明的社会氛围，这才是文明的源头活水。

　　由此反推，国人在国外的表现，从根本上取决于国内的文明程度。如大声喧哗、乱扔垃圾、随地吐痰、强行插队等行为，在我们身边已经司空见惯。所以，反思起来，文明之根其实在我们生活的这片土地上，做实了社会文明的“里子”，去国外旅游才会真正有“面子”。

　　我觉得要规范不文明旅游行为，应从以下几个方面入手。首先，景点景区要加强管理，对游客的不文明旅游行为坚决制止，严重的要给予罚款。二要加大曝光力度，前不久在埃及神像上刻字的人就曾被网友挖出，虽然方式方法值得商榷，但我相信，这个教训很深刻，保证以后他再也不会去刻字了。三是景区也要适当增加提示标识，采取图文并茂的方式为游客做温馨善意的提醒和引导。最后，要进一步加大公民道德宣传，通过公益广告、学校教育等方式引导人们自觉养成文明习惯。

　　我国是一个发展中大国，正走在民族复兴的路上，国际影响力举足轻重。规范不文明旅游行为不仅能国民素质，对维护国家和民族形象也有莫大的好处。愿我们都能从一点一滴的小事做起，文明出行，快乐旅游。