2013河南省考申论热点：公务员隐性福利-权力不平等下的产物

　　【背景链接】

　　近日网上爆出公务员隐性福利多，甚至连买卫生巾都有补助。记者曾见到过某省直女公务员的工资条，上面除了基本工资，各种名目的补助五花八门，就连女同志买卫生巾的钱都有补助，这是体制外的人根本无法享受到的。曾有媒体报道，某机关食堂一元钱就能吃饱吃好，能够吃到：“A餐：烧鸭、尖椒萝卜、菜心；B餐：花生焖猪手、尖椒萝卜、生菜，配汤是鸡骨草猪横脷汤”。有人讽刺说，公务员群体离“吃饭不要钱”的“共产主义”仅有半步之遥了。

　　【现状分析】

　　一、“隐性”福利名目繁多。如果仅就工资来说，公务员的待遇并不优厚，但是评判一个职业的福利待遇并不能只从工资的多寡来衡量，而是要综合其他方面的各种要素进行权衡。企业员工退休之后只能够从社会统筹中获得原来工资的1/3作为退休金，而公务员却能够领取和在职时一样多的退休金。

　　二、“权力寻租”机会多。一个公务员职位能出现5000：1的竞争场面，人们看中了公务员职位的什么？无疑是看中他们手中拥有的公共权力，这种权力能够带来收入、地位、声誉等合法或非法的利益。在西方国家，决策的环节是公开的，是通过立法机关来参与和最终决定的。在我国，决策都是地方政府内部来决定的，而且地方政府受制约监督的空间很小。这就给了公务员“寻租”的机会。

　　【原因分析】

　　公务员隐形福利的问题已是老生常谈，近年来，类似这样问题时有出现，这反映出我们国家在对于公务员的福利待遇方面不仅缺少一些硬性的有具体可操作性强的法律法规和制度，同时也体现了我们党和国家，尤其政府部门在对于公务员和管理方面存在一些薄弱环节，还欠缺一些行之有效的监督和约束，特别是对于少部分具有特殊职能和职权部门管理还有待进一步加强，从简单理解，他体现出单位部门之间的特殊化和不平等，同是公务员待遇迥异，从深层次讲，这就是我们国家体制机制的不健全，存在薄弱部位和管理的盲区，需要党和国家的相关政府职能部门在类似公务员福利待遇等问题上引起重视和关注，否则，这不仅会损害党和政府的形象，有损党和政府的公信力，同时，长此以往也会造成单位部门，以及人与人之间分配的不平等，导致贫富差距的进一步加大，不利于社会主义和谐社会的建设。

　　【产生影响】

　　体制内“特权”横行，福利名目繁多，有两大隐忧：一是该给的给，不该给的也给，侵蚀国家财政，增加纳税人负担。试想，连让人匪夷所思的卫生巾补贴都有，还有什么补贴不可以发的？这些钱有哪一分哪一厘不是纳税人的血汗？二是制造社会不公，破坏政府形象。体制内的公务员之类，卫生巾有补贴，洗脚盆和袜子都等可以报销，而一些体制外的劳动者，连过年过节的基本福利也没有;体制内的退休人员，每月退休费四五千元习以为常，普通工人退休费只有一千多元却比比皆是……试想，如此大的差别，岂能让人感到公平，又岂能不让人“死也要死在编制里”，岂能不催发考公务员热？

　　【提出建议】

　　现在，公务员的“隐性福利”就在描绘着这样一种现实。一方面，公务员群体享受着“隐性福利”无微不至的照料，从一元午餐到福利分房，从摇篮到坟墓，各种福利或明或暗地照耀着公务员群体的幸福人生；另一方面，社会上的其他人群承受着来自工作、生活的高风险、高压力，但高风险、高压力，却并没有对应的高福利去稳妥地兜底，无论是企业还是社会，都常让人们遭遇保障兜底无着的困境。

　　二者鲜明对比之下，实则有着更隐秘的联系。隐性福利要么是拿公共财政资金发福利，增加纳税人负担；要么是拿预算外资金发福利，以权谋私，隐性福利已经成为“腐败福利”或者“隐性腐败”。这其实也是在说，因为缺乏阳光的照耀，公务员的隐性福利正在走向某种程度的失范。权力没有得到有效约束，监管的制度篱笆没能扎紧，预算账本很难向公众公开，公务员的隐性福利就会泛滥成灾，不仅需要纳税人无止境地巨额埋单，更可能产生腐败寻租的魅影，进一步剥夺民生。