2013年陕西省考面试热点：北京群租禁的了么？

　　背景：

　　近日有报道称北京80平方米出租房里住25人。群租现象严重，对此北京市住建委等部门7月18日印发《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》，对社会广泛关注的群租进行了界定，对“打隔断”等群租乱象进行整治。通知要求，出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)。房屋不得分割出租，厨房、阳台、地下储藏室等不得出租供居住。　据了解，此举是针对北京愈演愈烈的“鸽子笼”、“房中房”现象而出台的。而早在2011年，上海市也公布类似是房屋租赁管理办法。早在2004年南京便实施了房屋租赁管理办法，不过当中并未涉及人均面积，而且查处群租现象的管理方也没有明确。

　　原因分析：

　　北京市住建委相关负责人介绍说，近年来，群租现象已成为一个较为突出的社会问题，其带来的治安、消防、安全隐患等问题备受关注，引发大量投诉，扰乱市场秩序。但是，群租又因其低廉的租金和较高的收益而客观存在，一部分城市中低收入人群迫于生活压力选择了群租。

　　该负责人同时表示，人均居住面积标准的明确，将有利于群租综合治理工作的推进。但政策出台后，将面临群租治理过程中“进门难、认定难、执行难”的问题。群租治理有赖于属地监管力量，市级有关部门将建立重案要案联合查处机制，震慑市场违规行为。

　　针对此次治理，一位业内人士说，整治群租可以比较有效地消除安全隐患，解决社会风险问题。但除了整治群租之外，还应在廉租房、公租房方面加大供应力度，为收入不高的群体改善居住条件。整治群租要解决市场乱象带来的问题，也要满足租户居住需求。

　　弊端：

　　房价上涨导致的成本推动可能是房租上涨背后的重要推手;高房价下越来越多的居民选择“转购为租”。根据“链家地产”市场研究部的统计显示，北京的可租赁存量房屋与现实的租房需求之间，有巨大的差异，至少有20万人要被迫选择合租甚至群租才能租得到房。

　　低收入者或迫离京。群租在北京形成规模，乃至成为问题，其间饱含着无奈与辛酸。谁不想自己能够单独享用一套住房?再不济能够单独住一间也行。但是工资低、房租高，房价更高，别说刚毕业不久的，就是工作有点年头收入也还算过得去的，在北京房租也是一个不小的负担。尤其是，北京的经济社会发展，得到了刻意上的倾斜，使得北京占据各种资源之利，在全国范围内形成了价值洼地，源源不断地吸引着各地人群往这里集聚。房屋供需上的失衡，不仅有力支撑了北京的房价，也使得房租水涨船高。可以说，正是地区资源以及福利分配上的失衡，才导致北京群租的产生。

　　从表面上看，房管、工商、消防、公安、街道都有责任去管理，但是谁来牵头没有明确，如何处罚也是难点。另一方面，如果房东到相关部门备案了，政府便有责任尽到监督义务，发现有违规行为及时劝阻;如果不去备案，把自己的房子隔成若干间出租，政府难以知晓并查处，除非有居民举报，否则很难管理。