2013年陕西公务员面试热点：从“地面排队”到“空中排队”

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　　据中国民航报7月29日下午最先报道，中国民用航空局空中交通管理局(下称民航空管局)在近日召开的空管系统雷雨天气运行保障会上提出十条措施，其中第二条“对北京首都、上海虹桥、上海浦东、广州白云、深圳宝安、成都双流、西安咸阳、昆明长水机场实施不限起飞，遇到恶劣天气和军方活动除外”。该措施被媒体称为“八大机场不限起飞”，引发社会广泛关注。

　　所谓“不限起飞”是指对国内航班量大的这八个机场，执行本场飞机除天气和军方活动外，不受目的地机场起飞限制的措施，机场尽可能按照原定时间安排起飞。而以前，如果目的地机场有流量管控等情况，本场的飞机就无法起飞，需要等目的地机场恢复正常后方能起飞，后续的航班也将受此影响顺延起飞，而这段等待时间就是旅客被关在机舱里在停机坪上的等待时间。

　　【京佳解析】

　　航班延误最让人郁闷的是乘客好不容易上了飞机，飞机却还要在机场长时间排队等待，有时候一等就是好几个小时，最后甚至无法起飞，要求乘客回到候机厅慢慢等。对于乘客的抱怨，民航局听在耳里、急在心头，想方设法解决这一问题，值得称道。“不限飞”的新举措，在很大程度上改变了国内民航过多人为流量控制，及这种控制对航班正常起飞的干扰。应该说，“不限起飞”或许能缩减旅客的等待时间，亦是飞机正点率的重要措施。

　　但是细细分析民航局的新政策，会发现这个政策还存在一些不合理之处：

　　首先，在航路没有增加的情况下，拥堵不解决，让飞机上天，不太现实。难以从根本解决航班延误问题，象征意义大于实际意义。“不限起飞”之前，乘客们经常会因飞机在起飞前的“地面排队”，而被迫忍受起飞延误之苦，如今“不限起飞”，“地面排队”和起飞延误现象将大为缓解。但鉴于航路紧张依旧，降落的压力反倒可能因此增加，从而令“起飞延误”变成“着陆延误”，乘客从“地面着急”变作“空中着急”。

　　其次，就航空公司而言，相对于“地面排队”，“空中排队”的油耗更大，安全隐患更多，这势必要求航空公司改变以往的一些做法、习惯，也会因此增加不少运营成本开支。一家航空公司，为了应对“不限起飞”增加的空中拥堵，目前航班起飞时携带的燃油量也有所增加。这是应对“空中等待”过久的必备之举，其他航空公司也理当有所准备。而随着运营成本的可能，航空公司可能转嫁新增成本给旅客，这个成本最终会摊进机票由乘客埋单。

　　与此同时，航管部门和机场调度方面更应未雨绸缪。一旦“空中排队”严重，降落的科学调度直接关乎安全。若航空公司和相关部门不能未雨绸缪，预见到“不限起飞”并不能解决所有航班延误问题，就很可能在日后被由此产生的新问题弄得措手不及。

　　航班延误有很多原因，其中“空中交通”拥堵问题越来越突出。随着经济社会发展，民用航空市场需求急剧增加，为方便人们出行，逐步开放更多空域、增加民用空域资源应是大势所趋，应尽快提上议事日程。不然，仅放松起飞限制是无法从根本上解决问题的，无论用什么招数治理航班延误都可能治标不治本。