面试热点：公平分配社会财富的“蛋糕”

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　　日前，“中国在目前这个特殊的发展阶段，一些通过不公平分配得到了巨额社会财富者已经进入巨富或者说豪富阶层，这部分人虽然从数量上来讲不多，但产生的社会影响相当大，带来的社会震荡也比较剧烈。”中国社科院人口与劳动经济研究所党委书记张车伟称。（5月20日 人民网）

　　【原因分析】

　　分配制度落后

　　分配不公问题在前30年的积累中，开始从传统的收入分配不公领域迅猛向“存量不公”、“机会不公”、“能力不公”等领域扩散和传递，不公平问题开始呈现出强烈的固化、板块化和制度化的趋势，从而导致社会分层的固化，“新贵阶层”、“权贵阶层”在全面显现的进程中大幅度了进入的门槛，使各社会阶层之间的流动性大大降低。

　　中国的税收制度以间接税为主，而直接税所占比重又很低，中国目前的收入分配格局在某种程度上和税收制度的“劫贫济富”关系密切。同时，国家财政用于民生支出比重低，再分配功能弱。例如财政支出中，医疗、教育、住房等公共支出严重不足；社会保障制度不健全，低收入群体受到的保护程度更低；社会保障制度设计收入分配功能重视不够，没有充分起到缩小收入差距的作用。一句话，缺乏调整收入差距的再分配效应。社会保障制度不仅缺乏对收入分配的调节作用，甚至还具有某种程度的逆向调节倾向。

　　相比其他国家，缺乏再分配手段的调节作用，是中国当前分配不公的漏洞越堵越漏的主因。

　　工资制度不合理

　　现实中，机会平等在中国社会主义体系中开始弱化，赤贫阶层、社会底层很难通过正常的努力步入“富裕阶层”和“权力阶层”，中国社会开始出现“财富世袭”、“权力世袭”与“事业世袭”。

　　部分行业工资上涨过快，除企业高管与农民工工资收入差距最大达4553倍外，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅，收入差距不是在逐步缩小而是明显放大，造成社会收入分配不公。

　　值得提醒的是，现在国有企业管理者与职工收入的差距不断扩大；企业普通职工工资增长缓慢，同工不同酬现象以多种形式存在。多数职工的工资都“被增长”、“被平均”、“被拉高”了。基数的不公直接导致分配不公，分配制度何以高调改革都是一个无奈。

　　【解决措施】

　　首先要努力解决好充分就业问题。例如通过提倡社会广泛双向型就业路径，鼓励大学生或待业学会创业，当然，银行提供小额贷款等给予支持是最关键环节。公平分好大蛋糕，不如教其做蛋糕。更要激发人民群众的劳动热情与奋斗激情，迸发13亿多人民建设“幸福中国”的豪情，共同把蛋糕做大做强做足。从而由“提低、扩中、调高”等措施着手，实现收入分配格局从“金字塔型”到“橄榄型”的华丽转身。

　　在科学发展的框架中，把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”统一协调起来。党的十八大精神和“中国梦”的核心就是要以人为本、关注民生、改善民生，在科学发展中，既能调动老百姓“做大蛋糕”的积极性，使我们取得更大的发展成效，又能围绕民生“分好蛋糕”，实现国家的长治久安，和谐发展。

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