面试热点：粮食安全不可忽视

　　【背景链接】

　　中国要用不到世界十分之一的耕地养活超过世界五分之一的人口，这一特殊的国情决定了粮食安全在中国应有远比世界上其他任何国家更为重要的地位。从国内来看，中国农业尽管正处在一个历史上发展时期，粮食总产量实现九连增，但工业化、城镇化进程中粮食需求刚性增长，粮食安全面临资源环境约束不断强化的挑战。从国际上看，粮食危机不时引发一些国家和地区的社会动荡，在信息化背景下，粮食与石油、货币一样成了一国制约他国的战略武器，粮食安全的强国民生存之根、固国家经济之本、增国际竞争之力的战略地位更加不可动摇。

　　【重要地位】

　　粮食安全是压倒一切的国家战略底线。任何时代，粮食是人类食品的主体，充足的食品是社会稳定、人民健康、经济发展的前提。有着十几亿人口的全球大国一旦严重缺粮，不仅是中国的灾难，也是世界的灾难。而在世界粮食危机中，强权国家往往利用粮食来牟取政治与经济的特殊利益，在信息化和全球经济一体化的大背景下，世界粮食竞争力的生成机制、生成模式、生成效应不断创新，中国的粮食安全不仅是事关国计民生和社会政治稳定的根本问题，而且也是国家经济发展战略、国家安全战略和国际竞争战略的首要问题，是压倒一切的国家战略底线。

　　粮食安全是战略性新兴产业的发展基础。当前，以新能源和生物技术为主导的第四次技术革命正在孕育和发展，美国等发达国家正大力发展生物技术与相关产业，旨在主导世界由知识经济时代进入生物经济时代，谋求掌控世界农产品市场的话语权。粮食产业作为新能源产业和生物产业的基础产业之一，不仅是生物技术的重要载体，而且也是生物医药、生物工业、生物质能的原料来源。因此，如果中国的粮食安全得不到切实保障，国家战略性新兴产业就失去了发展的基础。

　　【面临的挑战】

　　粮食生产能力面临资源与环境约束的双重压力。作为无法改变的国情，中国的人均农业资源远远低于世界平均值。而随着工业化、城镇化的步伐不断加快，农业与工业、农村与城市争夺耕地、水资源、人力资源等资源要素的竞争日趋激烈。与此同时，以资源要素扩张为支撑的农业发展带来资源破坏、环境污染、水土流失、土地沙漠化等一系列问题，“白色污染”已经成为农村的一大灾难，水污染和土地沙漠化日益严重，制约着粮食生产的可持续发展。

　　粮食市场面临国内与国际竞争的双重压力。当今世界，欧美等农业强国在农业生物技术领域占据优势地位，特别是全球农业跨国公司“四大粮商”强化全球粮源、物流、贸易、加工、销售“全产业链”布局，不仅已经控制全球80％的粮食贸易，而且还控制了全球70％的油籽贸易，正逐步加大进入中国粮食市场的力度和速度。与此同时，随着工业化、城镇化的加快推进，粮食产业与国内其他农业产业以及非农产业争夺耕地、水资源、市场的竞争日趋激烈，受粮食比较效益偏低的影响，粮食的市场竞争力受到严重制约。

　　【对策建议】

　　掌握主动权，竞争力。作为世界粮食生产大国，不仅要紧紧地抓住“粮袋子”的主动权，使国家的粮食安全始终处于主动地位，同时还必须在世界粮食市场的竞争力来强化国内的粮食安全。只有形成强大的粮食生产能力、低成本的生产优势、高技术与信息化的支撑能力和完善的市场调控机制，市场驾驭力，才能保证在风云变幻的国际粮食市场上始终处于主动地位。

　　农业的战略地位。要将农业上升为整个国家的战略性产业，将粮食竞争力纳入到国家全球竞争力的战略之中，从农业基础建设、农业科技进步、农业信息化、农业体制机制、农业服务、农业法律政策、农业生态环保、农业产业发展、农业经营主体和农业的可持续发展机制等方面，构建一系列强农惠农的政策体系，通过物质投入、技术进步、制度创新和完善市场体系来全面加强农业基础地位，增强粮食综合生产能力和市场竞争力，确保国家粮食安全。

　　促进农民增收。要确保粮食安全这样一个重大的国家战略，前提是要保证农民能够从粮食生产中得到比较效益。在实行有效财政补贴政策的同时，更多地使用市场手段激活农民从事粮食生产的原动力，推动资源要素向农村配置的农业现代化进程，形成调动粮食生产积极性的长效机制。

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