事业单位考试申论热点：高速路免费 造成拥堵隐患

　　【事件背景】

　　2012年中秋节、国庆节前夕，交通运输部下发关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知;春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日。截至9月23日，北京、上海、山东等20多个省份公布了国庆假期收费公路免费的实施细则。大部分省份明确规定，包括机场高速和桥梁、隧道在内的收费公路免费。

　　免费通行的时间范围：春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日。免费时段从节假日第一天00∶00开始，到节假日最后一天24∶00结束(普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)。免费通行的车辆范围：行驶收费公路的7座以下(含7座)载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。

　　然而，全国高速公路免费，让全国人民第一次享受到了公路免费的饕餮盛宴，而这场盛宴也直接导致了高速拥堵、停车场、景区爆满等字眼频频出现于网络和报端。

　　据2012年十一黄金周统计，全国收费公路交通流量累计为2.39亿辆次，比去年同期增长38.2%，其中七座及以下小客车交通流量为1.89亿辆次，占总交通流量的79.1%，比去年同期增长54.6%，全国免收小客车通行费共计65.4亿元。通过数据我们可以发现高速公路免费通行导致了出行车辆井喷式的增长，车辆的增加和游客的增加大幅超出了高速公路和景区的承载能力，拥堵和拥挤也就随之而来了。

　　【热点回顾】

　　至2030年，我国将建成总规模约40万公里的国家公路网。日前，国新办召开《国家公路网规划(2013年-2030年)》新闻发布会，交通运输部介绍了相关情况。交通部官员表示，未来收费公路占3%。

　　【京佳点评】

　　高速公路免费是让惠于民、让利于民的阳光工程，有利于民众降低出行成本，方便快捷出行，刺激消费，同时免费通行也体现政府坚持以人为本的施政理念，有利于政府部门的良好形象。这样一个惠民政策应该常态化。

　　我国高速公路收费的初衷是为了地方政府发展高速公路过程中的完成银行贷款，本质上促进高速公路的发展，同样也考虑到目前我国高速公路主要是靠国家政府出资建设和维护，属于公共服务范畴;在“贷款修路、收费还贷”的公路政策的前提下，完成还贷任务后，自然恢复其公益性;从国际长远来看高速公路免费通行，如美国、法国、德国，日本，绝大部分以政府税收来支付高速公路建设和维护费用，所以免费是大势所趋。

　　高速公路的拥堵，表面看的确是因为免费通行加重了高速公路的拥堵状况，但绝不是主要原因也不是要取消的原因，相反地，高速公路拥堵恰恰说明一方面现在我们面临比较大的通行压力，机动车数量的增加给高速公路带来了很大的挑战;当前我国高速公路的资源总量、数量还达不到人民群众的需求;另一方面，我们知道高速公路免费通行政策还是局部的，有时间限制的，主要集中在重大节假日期间，而我们受到带薪休假制度的影响，只能在节假日集中出行，是我们的高速公路需求在这个时间点上瞬间爆发，只能说明免费程度还不够，平时享受不到的优惠在重大节假日期间瞬间爆发，自然造成拥堵。

　　所以，高速公路免费通行目前还是尝试阶段，从长远来看，要协调好高速公路免费和拥堵的关系，将高速公路的免费通行发展长久。一要加速扩大全国高速公路的建设，扩大供给;二要优化收费站在免费通行期间的管理方式，不放杆、不抬杆、不发卡等，节省车辆通过时间，并且及时发布拥堵信息，让司机及时调整路线;三要全国有条件地区扩大免费路段、免费时长，让群众更多享受优惠;四要劳动部进一步推进带薪休假制度，真正做到人员分流，避免节假日出行高峰。