2019年公基积累——粤港澳大湾区

　　粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个地市组成，总面积5.6万平方公里，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。粤港澳大湾区与美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区并称为世界四大湾区。

　　“粤港澳大湾区”从学术界的讨论到地方政策的考量，再到国家战略的提出，历时20余年。

　　1994年，时任香港科技大学校长吴家玮提出，对标旧金山，建设深港湾区;二十一世纪初，广州率先提出依托南沙港，对标东京湾区。2009年10月28日，粤港澳三地政府有关部门在澳门联合发布《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》，提出构建珠江口湾区，粤港澳共建世界级城镇群。2014年，深圳市政府工作报告提出“打造湾区经济”。

　　2016年3月，《“十三五”规划纲要》明确提出“支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设”。

　　2017年3月5日，李克强总理在十二届全国人大五次会议作政府工作报告时明确提出“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”

　　2017年7月1日，香港特首林郑月娥、澳门特首崔世安(2019年9月4日，国务院决定任命贺一诚为澳门特别行政区第五任行政长官，于2019年12月20日就职)、国家发改委主任何立峰、广东省省长马兴瑞在香港签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。国家主席 出席签署仪式。

　　2017年10月18日， 在党的十九大报告中明确提出“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。”

　　2018年11月，《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出，以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江-西江经济带创新绿色发展。

　　2019年2月18日，中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

　　(一)三大亮点：

　　1.把大湾区当作一个大区整体规划，着力于解决不同城市和区域的协调问题，推动系统性改革;

　　2.突出科技引领，把建设具有全球影响力的国际科技创业中心定位为重要方向，向科技要发展;

　　3.强调三地同心共建大湾区，充分发挥港澳优势放大湾区效应，建设开放型经济体。

　　(二)四个核心城市：

　　以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。

　　香港：巩固和国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位;

　　澳门：建设世界旅游休闲中心;

　　广州：着力建设国际大都市;

　　深圳：加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。(2019年8月18日，中共中央、国务院发布《意见》，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区)

　　(三)五大战略地位：

　　1.充满活力的世界级城市群;

　　2.具有全球影响力的国际科技创新中心;

　　3.“一带一路”建设的重要支撑;

　　4.内地与港澳深度合作示范区;

　　5.宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　(四)发展目标：

　　到2022年，粤港澳大湾区综合实力增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

　　1.区域发展更加协调，分工合理、功能互补、错位发展的城市群发展格局基本确立;

　　2.协同创新环境更加优化，创新要素加快集聚，新兴技术原创能力和科技成果转化能力;

　　3.供给侧结构性改革进一步深化，传统产业加快转型升级，新兴产业和制造业核心竞争力不断，数字经济迅速增长，金融等现代服务业加快发展;

　　4.交通、能源、信息、水利等基础设施支撑保障能力进一步增强，城市发展及运营能力进一步;

　　5.绿色智慧节能低碳的生产生活方式和城市建设运营模式初步确立，居民生活更加便利、更加幸福;

　　6.开放型经济新体制加快构建，粤港澳市场互联互通水平进一步，各类资源要素流动更加便捷高效，文化交流活动更加活跃。

　　到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强;大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动;区域发展协调性增强，对周边地区的引领带动能力进一步;人民生活更加富裕;社会文明程度达到新高度，文化软实力增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合;资源节约集约利用水平，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。

　　(五)基本原则：

　　1.创新驱动，改革引领;

　　2.协调发展，统筹兼顾;

　　3.绿色发展，保护生态;

　　4.开放合作，互利共赢;

　　5.共享发展，改善民生;

　　6.“一国两制”，依法办事。

　　(六)重大意义：

　　1.打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富“一国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会，保持港澳长期繁荣稳定;

　　2.有利于贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能、实现创新驱动发展，为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑;

　　3.有利于进一步深化改革、扩大开放，建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台;

　　4.有利于推进“一带一路”建设，通过区域双向开放，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。